全國人大代表張慶偉解釋，之所以日前提出議案《刑法中設(shè)立“襲警罪”》，是從近期各地發(fā)生的襲警以及妨害警務(wù)類案件中看到，因警力不足、區(qū)域協(xié)作不夠，致使警察執(zhí)法被阻，甚至被不法人員侮辱、圍困、追打，有的時間長達(dá)數(shù)小時。
幾乎每年的兩會，都會有代表、委員提議設(shè)立“襲警罪”，由此總會引發(fā)一番爭論，但一直沒有結(jié)果。在爭論中，常會出現(xiàn)涇渭分明的兩方觀點。反對者會反問：拿槍的警察和赤手空拳的老百姓相比，誰說警察很弱勢？都說襲警現(xiàn)象多，與警察濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法、知法犯法“擾民”現(xiàn)象相比，孰多孰少？襲警罪要不要入刑法，有人指出：不是有妨礙公務(wù)罪嗎？即便警察受到侵犯，但凡侵犯自然人構(gòu)成的罪，比如故意殺人罪、故意傷害罪、搶劫罪等等，都可用在警察身上。
而力挺“襲警”入罪的，多是跟“警察”有或多或少關(guān)系的代表，他們往往更了解警察執(zhí)法中的具體情況。比如全國人大代表殷秀梅，她的另一個身份是公安部特約監(jiān)督員、榮譽(yù)警察，因此她一直十分關(guān)心一線公安干警的生存狀態(tài)。“幾乎每天都有民警犧牲生命，”殷秀梅痛心地說，從事高危職業(yè)的公安干警，理應(yīng)得到尊重和保護(hù)。再比如，全國人大代表劉麗濤，她本是江蘇徐州市公安局副局長，當(dāng)她對記者講述建議背后的故事，說起犧牲的戰(zhàn)友，眼中就泛起了淚光。她難以忘記，一天夜里，徐州市一名老交警發(fā)現(xiàn)了一輛無牌照車，便上前檢查。車內(nèi)是打算實施搶劫的5個年輕人，他們?nèi)徊活欉@位交警身著警服頭盔腰帶，將其殺害，老交警的遺體上，11顆牙齒都被刀切落……
為什么站在不同的角度，會有完全不同的想法？其實說到底，與有權(quán)力、有能力、有執(zhí)法工具的警察相比，老百姓在現(xiàn)實中往往身處弱勢。最怕的就是一些警察濫用襲警罪名侵犯個體公民的權(quán)益。也就是說，如果警察和老百姓不是一條心，問題就很嚴(yán)重。就像有一個管家，對主人說，要買一條槍看家護(hù)院。老東家不肯，害怕這槍買來了會對準(zhǔn)自己。
但無論如何，警察正常的執(zhí)法權(quán)不容挑戰(zhàn)，如果連警察自己都得不到應(yīng)有的保護(hù)，誰來保護(hù)老百姓？在此意義上，襲警罪入刑沒錯。但襲警罪入刑要有一定的條件，那就是襲警罪的適用，要有嚴(yán)格的邊界。如果做不到這一點，一切免談。絕不能讓一個保護(hù)大多數(shù)人民警察安全執(zhí)法的法律，變成個別人濫權(quán)的工具。其實仔細(xì)分析下來，“襲警罪”適用的對象，是極少數(shù)違法犯罪分子的暴力威脅，絕不是大多數(shù)的老百姓。但民眾的擔(dān)憂也提醒警察這支隊伍，身處社會矛盾高發(fā)期，尤其要記住自己是人民的警察，職業(yè)責(zé)任就是維護(hù)老百姓根本的利益。
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