前不久，網(wǎng)上曝光舉報材料稱，深圳市龍崗區(qū)司法局局長何旅華去年9月率團一行24人赴上海考察，出行5天，僅半天在開會，人均花費5800元，全程住五星級酒店。深圳市龍崗區(qū)紀委2月21日回應(yīng)稱，變相公款旅游基本屬實，已經(jīng)責令參與旅游人員退還違規(guī)費用。日前，龍崗區(qū)紀委再次向社會通報，給予借考察之名變相公款旅游的龍崗區(qū)司法局局長何旅華黨內(nèi)嚴重警告處分，按程序免去其司法局局長職務(wù)。（3月7日新民網(wǎng)）
細讀相關(guān)報道，公眾發(fā)現(xiàn)，早在去年年底，龍崗區(qū)紀委就接到了群眾匿名舉報何旅華公款旅游及其他問題。吊詭的是，當?shù)丶o委開始并未當作一回事。經(jīng)媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，龍崗區(qū)紀委才“高度重視”，先是“責令”區(qū)司法局參與這次旅游的全體人員退回違規(guī)旅游費用，對何旅華進行誡勉談話，讓何寫出書面檢查。在網(wǎng)民對這種連“罰酒三杯”都算不上的應(yīng)景式問責大噴唾沫之時，“處理”隨即升級，何旅華受到“黨內(nèi)嚴重警告”，丟了官帽。這表明，如果不是舉報人和廣大網(wǎng)民“較真”，何旅華借考察之名率團變相公款旅游之事，也就會“水里下尿”，不了了之，繼續(xù)在司法局長崗位上“為人民服務(wù)”。
事實上，假考察、參觀、學習之名行公款旅游之實，并非龍崗區(qū)司法局“首創(chuàng)”，在不少地方早就成了政府機關(guān)的“潛規(guī)則”，納稅人早有微詞。雖說從中央到地方，遏止此風蔓延的文件如山，禁令似鐵，但現(xiàn)實生活中，公款旅游并沒有得到有效遏制，花樣卻在翻新。一些公職人員甚至把此當成了一種正當?shù)摹案＠觥保粌H熱衷在國辦游山玩水，而且隔三差五把那雙不聽話的腳邁向國外尋幽訪勝，理直氣壯地“享受”著這份權(quán)力快餐。據(jù)《羊城晚報》報道，何旅華被免職后，就有深圳當?shù)氐墓珓?wù)員替其嗚冤叫屈，認為眾多部門都在大運后出外旅游，僅拿他問責說事，只能說明他“不走運”，是個“倒霉蛋”。
網(wǎng)絡(luò)上，人們痛批公款旅游，不約而同地把箭頭直指財政預算。縱觀此前出臺的各種紀律、禁令，不論是限制出游對象、次數(shù)、時間、國別，還是強化上級機關(guān)對出游的審批、監(jiān)管，很多沒有觸及到遏制公款旅游這一頑疾的關(guān)鍵——錢。一些公職人員借考察、培訓之名公費旅游，即便沒有納入財政預算，但他們從伸手拿錢到出境花錢再到回來報銷，基本上都是一路綠燈。財政預算成了“制度畫餅”，納稅人的錢花起來是如此便利，即便不是敗家子，也會產(chǎn)生“不花白不花”的想法，在入住賓館酒家時“只選貴的不選對的”。
在我看來，除了財政預算的“籠子”沒有關(guān)緊之外，對闖“紅燈”者板子舉得高、落得輕，后處理“輕描淡寫”，也是公款旅游禁而不止的一個重要原因。一直以來，僅管公款旅游浪費巨大，甚至讓一些人中飽私囊，卻無法認定為貪污，只能算是違紀行為。更讓人大跌眼鏡的是，一旦有人闖上槍口，在大多數(shù)情況下，監(jiān)管部門對違規(guī)者常常是“睜一眼、閉一眼”，除了得到媒體和公眾的一些“口水”之外，在后處理上常常是“下不為例”，鮮見“現(xiàn)不為例”。實在是紙包不住火了，才揮淚斬馬謖，讓他們吐出公款自掏腰包，以輕微的黨紀、政紀處分來平息眾怒。而那些暫時“丟官”者，待事件平息后就會復出，或者異地升遷。
這樣的例子信手可拈：山東濱州市工商局局長邵立勇，2008年地震全國哀悼日期間去武夷山等地游玩，免職不久即被任命為威海市工商局負責人；江西省豐城市衛(wèi)生局官員分批外出旅游，豐城市給予的處理是局長改任書記；廣州海事法院原院長羅國華因公款旅游被曝光，不出兩月當選廣東省政協(xié)副秘書長。今次，龍崗區(qū)司法局長何旅華帶隊公款旅游，如果不是“內(nèi)部知情人”舉報，如果不是被人捅到媒體曝光網(wǎng)絡(luò)，照樣會出得去、玩得好、回得來、很“安全”。即便在沸騰的民意下，紀委的處理意見開始也是“退款”、“誡勉”、“檢討”。
俗話說得好，打蛇要找準“七寸”。公款旅游的“七寸”，一是改革并建立科學有效的財政預決算制度，讓財政預決算的詳細報告依法接受人大、審計等諸多機構(gòu)的全程、深入監(jiān)督，確保行政支出在陽光下運行；二是在“后處理”上要告別紙上談兵，將問責的板子舉得高、落得重、打到位。如果事前嚴密設(shè)防，把財政預算的袋子攥得緊，同時確保納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；如果相關(guān)法律與時俱進不再出現(xiàn)“真空”，相關(guān)“禁令”不再成為“橡皮泥”，讓那些公款出國旅游者輕者掉“烏紗”，重者蹲大牢，誰還敢把公款旅游當“福利待遇”？誰還能臉不紅心不跳地花著納稅人的銀子去游山玩水？
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