□王勇

　　習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。當前，我們正處于努力建設美麗河南的關(guān)鍵時期，承擔著加快發(fā)展和環(huán)境治理的雙重責任，面臨著轉(zhuǎn)型升級和能力提升雙重任務，以習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗河南建設，對于推動全省生態(tài)文明建設邁上新臺階具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　習近平生態(tài)文明思想的綱領(lǐng)性和時代性

　　習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，是新時代推動生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。

　　生態(tài)文明建設是“關(guān)系民生福祉、民族未來”的千年大計。一方面，隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人們的需要已從“吃飽穿暖”的簡單生存需要向更高質(zhì)量的生活需求轉(zhuǎn)變，期待喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上安全放心的食品，過得既幸福又健康。另一方面，長期以來的粗放式發(fā)展導致資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境遭受破壞的問題日益凸顯，這就要求我們必須把生態(tài)文明建設擺在更加突出的地位，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)文明建設要實現(xiàn)“人與自然的和諧共生”的根本目標。生態(tài)文明是人類對人與自然相互關(guān)系的深刻認識和理論總結(jié)。人與自然是休戚與共的生命共同體，人對自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，人類只有尊重自然、順應自然、保護自然，生態(tài)系統(tǒng)才能持續(xù)煥發(fā)生機活力。建設生態(tài)文明，就是要通過推動人類的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，達到人與自然和諧發(fā)展、共生共榮的存在狀態(tài)，最終實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。建設生態(tài)文明，要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，就是要將良好自然生態(tài)資源納入生產(chǎn)力范疇，充分釋放出“生態(tài)紅利”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的同步提升；“既要綠水青山，也要金山銀山”，就是要以資源環(huán)境承載能力為基礎，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，走出一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路；“寧要綠水青山，不要金山銀山”，就是要堅守生態(tài)保護底線，絕不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取經(jīng)濟增長，也絕不走“先污染、后治理”的老路。

　　美麗河南建設的緊迫性和艱巨性

　　美麗河南是美麗中國的有機組成部分，建設美麗河南是河南對全國生態(tài)文明建設的確切表達和生動實踐。當前，全國生態(tài)文明建設正處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期，對于河南來講，既是機遇，也是挑戰(zhàn)，新時代美麗河南建設越發(fā)緊迫和艱巨。

　　實現(xiàn)美麗中國建設的目標要求越發(fā)緊迫。全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確提出了美麗中國建設的兩步走戰(zhàn)略目標，即到2035年，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，建成美麗中國。縱覽歷史，中國從沒有任何時候像今天這樣經(jīng)歷著最大規(guī)模、最為深刻的生態(tài)文明革命。美麗河南作為中國生態(tài)文明建設體系以及美麗中國的重要組成部分，只有加快解決生態(tài)環(huán)境建設和保護中的突出問題，強力推進美麗河南建設，積極探索具有河南特點的生態(tài)文明建設經(jīng)驗和模式，才能更好地服務全國發(fā)展大局。

　　高質(zhì)量發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾依舊突出。改革開放以來，河南經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但粗放型發(fā)展積累下來的生態(tài)環(huán)境問題沒有得到根本性改善。河南的主要污染物排放總量仍居高位，大多數(shù)省轄市水環(huán)境容量基本飽和，不少城市大氣環(huán)境容量嚴重超載，農(nóng)村“垃圾圍村”現(xiàn)象普遍，生態(tài)環(huán)境已成為制約河南高質(zhì)量發(fā)展的主要短板。新時代要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就決不能讓生態(tài)環(huán)境問題一層層堆積下去、掩蓋起來，而要通過加快美麗河南建設，以更高的生態(tài)環(huán)境保護要求，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求更加強烈。河南人口總量大，人均占有資源少，能源、礦產(chǎn)、國土等資源開發(fā)程度高；全省62條主要河流中有35條河流無源頭水，水源性缺水和水質(zhì)性缺水問題并存；全省森林覆蓋率、燃氣普及率、集中供熱率等都比較低。過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”,過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”，清新空氣、清潔的水、安全的食品等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品沒有得到充分保障，人民的幸福感和獲得感大打折扣，加快美麗河南建設已刻不容緩。

　　習近平生態(tài)文明思想對美麗河南建設的引領(lǐng)性和指導性

　　新時代推進河南生態(tài)文明建設，就必須從河南實際出發(fā)，以習近平生態(tài)文明思想為指引，努力健全和完善生態(tài)文明體系，推動人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)相統(tǒng)一，形成美麗河南建設的宏大力量。

　　以生態(tài)文化體系建設凝聚共識。把生態(tài)文化體系建設作為美麗河南建設的重要內(nèi)容，著力培育先進的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，開展多層次的生態(tài)文明創(chuàng)建，營造生態(tài)文明建設人人有責、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風尚，凝聚起美麗河南建設的廣泛社會共識，逐步在全社會形成人與自然和諧發(fā)展、共存共榮的生態(tài)意識、價值取向和社會適應。

　　以生態(tài)經(jīng)濟體系建設點題破局。以資源節(jié)約集約利用為突破口，加快能源生產(chǎn)和消費變革，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時，秉承“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　以目標責任體系建設增強激勵約束。用好目標責任考核評價這根“指揮棒”，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核作為領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)，同時建立嚴格的責任追究制度，引導領(lǐng)導干部樹立正確的發(fā)展理念和政績觀，并最終落實到行動中去。

　　以生態(tài)文明制度體系建設強化保障。加快推進生態(tài)文明體制改革，建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　以生態(tài)安全體系建設筑牢屏障。統(tǒng)籌人口分布、城鎮(zhèn)建設、國土利用和生態(tài)環(huán)境保護，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性。大力實施藍天、碧水、凈土和食品安全等生態(tài)工程，讓人民群眾吃得放心、住得安心、過得舒心。同時，加快構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，筑牢美麗河南的生態(tài)安全屏障。⑩5（作者系河南省社會科學院黨委書記）