2012年12月4日,首都各界在北京人民大會(huì)堂集會(huì),隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。新華社發(fā)
今年10月召開中共十八屆四中全會(huì),將聚焦“依法治國(guó)”。改革開放以來(lái)歷次黨的全會(huì)中,以“依法治國(guó)”作為主題還是黨史上第一次。
十八大至今,習(xí)近平的治國(guó)理政思路,“依法治國(guó)”貫穿其中。無(wú)論是改革還是反腐,都要在法治的框架下進(jìn)行。
從司法實(shí)踐方面,習(xí)近平要求“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。”司法體制改革正在進(jìn)行中。
最近一次召開的中央政治局會(huì)議提出,依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
專家認(rèn)為,四中全會(huì)從黨的角度強(qiáng)調(diào)法治建設(shè),非常有必要。“怎么樣貫徹實(shí)施憲法,怎樣完善立法,如何加強(qiáng)法治政府建設(shè),如何推進(jìn)司法改革,黨如何在法律框架下依法執(zhí)政……推進(jìn)依法治國(guó),繞不開這些話題。”
依憲治國(guó)
上任伊始強(qiáng)調(diào)“憲法高于一切”
在2013年即將結(jié)束的時(shí)候,全國(guó)人大常委會(huì)通過決定,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。
與此同時(shí),信訪制度也在改革,信訪不再進(jìn)行全國(guó)排名,涉訴涉法信訪全面納入法制軌道。
輿論認(rèn)為,這體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央推動(dòng)法治的決心。長(zhǎng)期關(guān)注勞教改革的學(xué)者說(shuō),新一代領(lǐng)導(dǎo)人決心進(jìn)一步開啟法治國(guó)家進(jìn)程,更加重視法治思維和法治方式。
習(xí)近平是中共中央第一位擁有法學(xué)博士學(xué)位的總書記,履新剛剛20天,出席紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì),并發(fā)表講話重申憲法高于一切。“這實(shí)在是一個(gè)振聾發(fā)聵的聲音。”境外媒體評(píng)論說(shuō)。
在這次大會(huì)上,習(xí)近平說(shuō),一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。要“深刻吸取十年‘文化大革命’的沉痛教訓(xùn)”。
他重申了十八大報(bào)告的提法:“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是治國(guó)理政的基本方式”。
在中央黨校政法部主任張恒山看來(lái),剛剛接任中共中央總書記的習(xí)近平,通過紀(jì)念大會(huì)上的講話闡述了他今后的執(zhí)政思想。
“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。”張恒山接受新京報(bào)采訪時(shí)說(shuō),“中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上功績(jī)和作用,是公認(rèn)的。但曾經(jīng)有一個(gè)時(shí)期脫離憲法的執(zhí)政,行使國(guó)家權(quán)力就不受任何約束,引發(fā)的教訓(xùn)特別深刻。”
習(xí)近平在講話中提到要“堅(jiān)決糾正違憲違法行為”,“全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)”。
“這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次提到健全違憲機(jī)制,以及追究責(zé)任主體的設(shè)想。”張恒山說(shuō)。
司法公正
強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)
2013年最后一天,習(xí)近平首次以國(guó)家主席身份向全世界發(fā)表新年賀詞,他說(shuō),讓社會(huì)變得更加公平正義,是推動(dòng)改革的目的之一。
張恒山認(rèn)為,阻礙司法公正的深層次因素,除了傳統(tǒng)法律文化存在缺陷和司法隊(duì)伍素質(zhì)不高,一個(gè)重要的原因就是不合理的制度,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)不能獨(dú)立行使職權(quán)。
中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平提出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
張恒山告訴新京報(bào)記者:“以往領(lǐng)導(dǎo)人都不太提‘司法獨(dú)立’,好像一說(shuō)‘獨(dú)立’,就是和黨鬧獨(dú)立。實(shí)際上,司法的獨(dú)立地位是為了確保其依法行使職權(quán),依法就是依據(jù)黨和人民的共同意志,依法就是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
十八屆三中全會(huì)上,備受期待的“全面改革”方案出爐。
習(xí)近平對(duì)全面改革方案作說(shuō)明時(shí)說(shuō):“這些年來(lái),群眾對(duì)司法不公的意見比較集中,司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。”
方案提出了一系列司法體制管理新舉措,其中包括探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離等司法管轄制度。
張恒山認(rèn)為,這次司法體制改革“動(dòng)真格”。
今年6月,習(xí)近平主持召開中央深改組第三次會(huì)議,會(huì)議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。
習(xí)近平說(shuō),試點(diǎn)地方的黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)司法體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案,及時(shí)啟動(dòng)工作,按照可復(fù)制、可推廣的要求,推動(dòng)制度創(chuàng)新。
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