日前，中央巡視組指出“廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部‘裸官’較多”的福建省，正在全面清理“裸官”。8月1日，福建省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“全省廳級(jí)、處級(jí)‘裸官’任職崗位調(diào)整清理工作，已于7月30日全面完成；科級(jí)及以下調(diào)整清理，將在8月底前完成”。
據(jù)新京報(bào)記者了解，像福建一樣起底“科級(jí)及以下干部”的首次全國(guó)性“裸官”大排查，正在各省份展開(kāi)。這次排查，旨在搞清楚一直困擾“裸官”治理的“底線”問(wèn)題：我國(guó)到底有多少“裸官”？其中有多少人身居黨政機(jī)關(guān)“一把手”等要職？
新京報(bào)記者梳理各省份行動(dòng)方案發(fā)現(xiàn)，至7月底，各省份“裸官”摸底調(diào)查基本結(jié)束。各省份組織、紀(jì)檢等部門(mén)，已基本掌握了本省的“裸官”數(shù)量。而調(diào)崗則最快要待本月底才能到位。
初步排查發(fā)現(xiàn)了多少名裸官？對(duì)于新京報(bào)記者的追問(wèn)，福建等十余省市均回應(yīng)“具體數(shù)據(jù)不便透露”。“裸官”對(duì)于各地而言，依舊是一個(gè)敏感問(wèn)題。
如何“排查”？
“吃財(cái)政飯”的人員全要填表
各地都將排查的覆蓋面，定位在囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位在內(nèi)的所有國(guó)家工作人員；都將注銷(xiāo)外國(guó)國(guó)籍作為重要環(huán)節(jié)
繼廣東之后，上月中旬，福建成為第二個(gè)被中央點(diǎn)名“裸官”問(wèn)題突出的省份。7月14日，中央巡視組向福建反饋巡視問(wèn)題時(shí)指出，“廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部‘裸官’較多”。
福建省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，在此之前的6月5日，福建就已按照中組發(fā)〔2014〕6號(hào)文件的要求，啟動(dòng)“裸官”排查，“尤權(quán)書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照中央規(guī)定嚴(yán)肅處理‘裸官’問(wèn)題，并主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議”。
中組發(fā)〔2014〕6號(hào)文件全名為《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》。在這份文件中，中組部首次明確了“裸官”任職崗位“負(fù)面清單”， 規(guī)定“裸官”不得在“黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位”、“國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員”等5類(lèi)崗位任職。
6號(hào)文件下發(fā)后，各省份分別制定了各自的“裸官”排查“時(shí)間表”和“路線圖”。
動(dòng)作最快的是廣東，其次是浙江和安徽。
廣東今年2月被中央巡視組指出“裸官”問(wèn)題突出后，3月底就已啟動(dòng)“裸官”排查，5月底已完成清理，866名“裸官”被調(diào)崗。浙江和安徽分別于4月下旬、5月初啟動(dòng)；福建、遼寧、貴州、江西、湖南、四川、河北、河南、江蘇、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等近20個(gè)省份，也于6月開(kāi)始摸底排查。
各省摸底排查“裸官”的方式，都是填寫(xiě)“配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員情況報(bào)告表”。
新京報(bào)記者獲得的一份安徽省宿州市“報(bào)告表”顯示，要填寫(xiě)的內(nèi)容共計(jì)14項(xiàng)，包括“工作單位及職務(wù)”、“職級(jí)”等個(gè)人信息；如果配偶、子女移居，須填寫(xiě)“移居人姓名”、“與本人關(guān)系”、“移居國(guó)家(地區(qū))”、“移居類(lèi)別(外國(guó)國(guó)籍、永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可)”、“移居時(shí)間”、“移居人現(xiàn)居住城市及從事職業(yè)”等。而且，這份“報(bào)告表”，必須本人親筆簽名。
哪些人要填寫(xiě)這份“報(bào)告表”？各省份都將排查的覆蓋面，定位在囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位在內(nèi)的所有國(guó)家工作人員，即所有“吃財(cái)政飯”的人員。例如浙江湖州市吳興區(qū)教育局就要求，全區(qū)各學(xué)校、幼兒園在編教職工，局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位全體工作人員，都要填表。也就是說(shuō)，幼兒園教師也要上報(bào)配偶、子女國(guó)籍。
摸底排查后，各級(jí)組織人事部門(mén)還要跟“裸官”逐一“個(gè)人談話”，讓其在“接回家人”和“接受調(diào)崗”之間，作出“二選一”選擇。選擇接回家人的，還需填寫(xiě)《自愿放棄外國(guó)國(guó)籍、國(guó)(境)外永久居留權(quán)或長(zhǎng)期居留許可承諾表》，注銷(xiāo)外國(guó)國(guó)籍，并上交移居國(guó)家出具的注銷(xiāo)手續(xù)憑證；拒絕接回家人的，則被調(diào)整出中組部規(guī)定的5類(lèi)崗位。
江蘇一地級(jí)市組工干部對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，按照中央的要求，如果沒(méi)有接回家人、拒不接受調(diào)崗，可被免職、降職、給予紀(jì)律處分，“這次是動(dòng)真格的，很?chē)?yán)格，如果瞞報(bào)，終生仕途都會(huì)受到影響”。
各地都將注銷(xiāo)外國(guó)國(guó)籍作為重要環(huán)節(jié)。甘肅、安徽的方案都注明，如果因法律等原因無(wú)法辦理注銷(xiāo)手續(xù)，則要上繳所有移居證件和因私出國(guó)(境)證件，“并自愿申請(qǐng)列為公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)登記備案人員，填寫(xiě)《自愿列為公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)登記備案人員申請(qǐng)表》，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)配合做好出入境管理工作”。
上述規(guī)定意味著，表示要接回家人的“裸官”，不能以“不可抗力”暫時(shí)無(wú)法注銷(xiāo)外國(guó)國(guó)籍作為借口。
“排查”出了什么？
十余省市避談“裸官”數(shù)量
目前只有個(gè)別“零裸官”的地市在官網(wǎng)公布；新京報(bào)記者致電十余省市相關(guān)部門(mén)，或未獲得回應(yīng)或聯(lián)系不上。
新京報(bào)記者梳理各省份行動(dòng)方案發(fā)現(xiàn)，至7月底，各省份“裸官”摸底調(diào)查基本結(jié)束。各省份組織、紀(jì)檢等部門(mén)，已基本掌握了本地“裸官”數(shù)量。而調(diào)崗則要待本月底才能到位。
上月底本月初，個(gè)別“零裸官”的地市、黨政機(jī)關(guān)，已在官網(wǎng)上公“曬”排查結(jié)果。
7月29日，甘肅酒泉市委組織部在官網(wǎng)上發(fā)布消息稱(chēng)，“通過(guò)調(diào)查摸底和分析排查，全市縣處級(jí)干部中，均沒(méi)有配偶已移居國(guó)(境)外的情況，也沒(méi)有配偶、子女已移居國(guó)(境)外的情況，沒(méi)有‘裸官’”。
貴陽(yáng)市督辦督查局、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市市國(guó)土資源局、南昌市市農(nóng)民體協(xié)辦也稱(chēng)，“經(jīng)清查，均不存在配偶已移居國(guó)(境)外的現(xiàn)象”。
據(jù)新京報(bào)記者梳理，公“曬”排查結(jié)果的僅上述少量地區(qū)和單位。絕大多數(shù)地區(qū)特別是各省份，只有廣東公布了“裸官”摸底排查結(jié)果，全省查出2190名“裸官”，其他省份均對(duì)“裸官”摸底結(jié)果諱莫如深。7月29日至8月1日，新京報(bào)記者致電江西、陜西、湖南、福建等10余個(gè)省市的組織、紀(jì)檢部門(mén)，辦公電話不是無(wú)人接聽(tīng)，就是拒絕透露“裸官”摸底數(shù)據(jù)。
江西“裸官”清理工作由省委組織部干部監(jiān)督處負(fù)責(zé)。該省宣傳部新聞處處長(zhǎng)轉(zhuǎn)述監(jiān)督處處長(zhǎng)回復(fù)時(shí)稱(chēng)，“省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，正在按中央要求穩(wěn)步推進(jìn)”。該處工作人員稱(chēng)，正在按照中央指示的任職崗位“負(fù)面清單”開(kāi)展工作，但具體措施不便透露，跟“裸官”有關(guān)的信息由中央統(tǒng)一發(fā)布。
陜西省委組織部相關(guān)工作人員也表示，目前全國(guó)仍處于裸官清理工作的開(kāi)展階段，陜西的工作已經(jīng)開(kāi)始了，但目前時(shí)機(jī)還不成熟，待成熟以后再向媒體公開(kāi)。該名工作人員提供了負(fù)責(zé)落實(shí)中央“裸官”政策的部門(mén)電話，但新京報(bào)記者連續(xù)兩天撥打，都無(wú)人接聽(tīng)。
貴陽(yáng)市紀(jì)委工作人員也表示，目前具體措施還沒(méi)有出臺(tái)，摸底數(shù)據(jù)只能向上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)上報(bào)。新京報(bào)記者連續(xù)兩日，撥打其提供的省紀(jì)檢部門(mén)電話，一直無(wú)人接聽(tīng)。
湖南省紀(jì)委辦公室值班人員聽(tīng)明采訪意圖后，稱(chēng)此事需與宣傳部門(mén)溝通。但其提供的宣傳部門(mén)電話，也一直無(wú)人接聽(tīng)。湖北、四川兩省的紀(jì)檢部門(mén)電話，也一直無(wú)人接聽(tīng)。
據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站7月中旬消息，黑龍江對(duì)配偶子女移居國(guó)(境)外領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行職位限入，記者想求證更多信息，但黑龍江省紀(jì)檢部門(mén)電話也一直無(wú)人接聽(tīng)。
福建省委組織部對(duì)新京報(bào)記者的采訪進(jìn)行了書(shū)面回復(fù)，回答了“裸官”排查部署、進(jìn)度等提問(wèn)，回復(fù)中稱(chēng)廳局級(jí)“裸官”清理已于7月30日結(jié)束。但回復(fù)中沒(méi)有透露廳局級(jí)“裸官”數(shù)量等關(guān)鍵信息。新京報(bào)記者再次致電福建省委組織部，相關(guān)工作人員回復(fù)說(shuō)，問(wèn)題比較敏感，不能公開(kāi)具體排查數(shù)量，8月底科級(jí)及以下干部清理結(jié)束后，再介紹相關(guān)情況。
此前，福建當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道了寧德市的“裸官”排查部署，稱(chēng)寧德市“把反映‘裸官’問(wèn)題舉報(bào)列為‘12380’受理重要內(nèi)容，實(shí)行立項(xiàng)督辦，做到有舉必核。同時(shí)，建立‘裸官’信息庫(kù)，避免將配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員列為干部考察對(duì)象”。
新京報(bào)記者致電寧德市紀(jì)檢部門(mén)，相關(guān)工作人員稱(chēng)，排查情況已上報(bào)福建省委組織部，具體摸底數(shù)量不能通過(guò)他們對(duì)外公布。
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