新華社北京3月12日電
中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告
——在政協第十二屆全國委員會第二次會議上
俞正聲
各位委員：
我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2013年工作回顧
2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是人民政協事業在繼承中創新、在創新中發展的一年。一年來，在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，人民政協高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用，思想理論建設取得新成效，服務改革發展取得新成績，推進協商民主取得新進展，改進工作作風取得新突破，實現了本屆政協工作的良好開局。
（一）深入學習貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎
常委會把深入學習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務，緊密結合政協實際加以部署和推進。深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，始終貫穿堅持和發展中國特色社會主義主線，突出實現中華民族偉大復興的中國夢主題，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信。及時召開常委會議，學習貫徹中共十八屆三中全會精神，統一思想、凝聚共識，動員各級政協組織和廣大政協委員積極投身全面深化改革偉大實踐。專題學習習近平同志關于政協工作的重要批示精神，進一步深刻理解和把握中共中央關于政協工作重大方針政策和人民政協性質、地位、職能、作用，推動研究解決一些重大理論和實踐問題。重點加強新任委員培訓，首次舉辦專委會主任專題研討班，舉辦常委會集體學習講座、在京委員和機關學習報告會、全國政協干部培訓班等，共培訓4000多人次，著力提高認識、增強能力、推動工作。
（二）緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發揮決策咨詢作用
常委會按照中共十八大戰略部署，集中政協優勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入協商議政，就財稅、金融、科技、司法、醫藥衛生體制改革和以開放促改革等開展深入調研，連續召開6次專題協商座談會，邀請中共中央、國務院有關部門負責同志等直接聽取意見，推動建言獻策成果的轉化。委員們提出了實施企業機制創新、科技創新和管理創新“三創并舉”，發展混合所有制經濟，促進國企與民企協調發展，堅持以市場取向、科學發展導向、基本公共服務均等化為原則改革財稅體制，完善“走出去”戰略規劃和服務機制，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，健全企事業單位民主管理制度，完善企業職工工資集體協商制度等重要建議。
（三）切實加強經濟領域重大問題調查研究，為促進經濟持續健康發展獻計獻策
常委會切實加強對經濟領域綜合性、全局性、戰略性問題的調查研究。深刻把握經濟發展階段性特點和規律，著眼穩增長，強化對宏觀經濟動態研究和跟蹤研究。圍繞推進經濟結構戰略性調整，著重就解決產能過剩矛盾，加強重點領域節能減排，促進房地產市場平穩健康發展等提出建議；圍繞促進區域協調發展，分別就珠江－西江經濟帶、攀西戰略資源創新開發試驗區建設和川陜蘇區、大別山片區、烏蒙山區扶貧攻堅等提出對策；圍繞實施創新驅動發展戰略，提出加大對基礎研究和新型研發組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發展生物質能源技術等具體建議。召開“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”專題協商會，著重從推進以人為核心的城鎮化、優化城鎮化布局和形態、有序實現農業轉移人口市民化、建設智能城市等方面，向中共中央提出建議。
常委會高度關注生態文明建設，組織召開“大力推進生態文明建設”專題議政性常委會議，從優化國土空間開發格局、營造良好生態環境、節約集約利用資源、加強法律和制度保障等方面，積極建言獻策。召開人口資源環境發展態勢分析會，開展系列實地視察調研，委員們提出了加強南水北調中線工程丹江口水源地水資源保護利用，切實建立污染防治責任體系，確保“一庫清水永續北送”；科學制定2020年到2050年低碳發展路線圖，強化區域聯防聯控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治；著力把握生態、民生、經濟平衡點，興利避害推進防沙治沙；盡快出臺《土壤污染防治法》，實施重大修復示范工程等建議。這些工作，反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設美麗中國。
（四）高度重視改善民生和創新社會治理，維護社會和諧穩定
常委會把促進社會公平正義、增進人民福祉，作為履行職能的出發點和落腳點。圍繞社會生活中的實際問題深入調研議政，包括制定完善高等教育質量評價標準，建立“上下聯動、功能互補”的基層醫療服務新機制，抓好保障房建設和棚戶區改造，推進軍隊文職人員隊伍及制度建設，健全藝術人才培養體系、公共文化服務體系和文化市場體系，推進工業遺產、絲綢之路和水下文化遺產保護等。圍繞創新社會治理提出具體建議，涉及全面推進農村社區建設，更好發揮社會組織在管理社會事務中的作用，推動將涉法涉訴信訪納入法治軌道，建立城市管理綜合行政執法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛生下基層活動，面對面服務群眾。認真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求。
認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區職業教育水平、青海玉樹地震災后重建、加強和創新宗教事務管理、引導宗教與社會主義社會相適應等進行調研視察，舉辦政協民族宗教工作研討會和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數民族文化事業發展情況開展民主監督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實際問題，鼓勵與少數民族群眾、信教群眾加強聯系，促進民族團結與宗教和睦。
政協第十二屆全國委員會第二次會議政治決議
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