昨天，北京市高院院長慕平接受媒體采訪。記者張斌攝
昨天下午，最高人民法院院長周強(qiáng)在參加湖南代表團(tuán)審議“兩高”報(bào)告時(shí)表示，對于一些重大敏感案件，法院要敢于堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，他以曾引發(fā)廣泛關(guān)注的夏俊峰案為例，稱不殺夏俊峰這種人就非常危險(xiǎn)。對于近期多發(fā)的暴力傷醫(yī)案，周強(qiáng)表示將“嚴(yán)懲不貸”。
將加大力度打擊“醫(yī)鬧”
在昨天下午的湖南代表團(tuán)全體會(huì)議上，有來自醫(yī)院的代表談到“醫(yī)鬧”問題，周強(qiáng)表示，今年將加大對“醫(yī)鬧”的打擊力度。周強(qiáng)透露，此前發(fā)生的浙江溫嶺殺醫(yī)案的死刑復(fù)核正在進(jìn)行中。
“醫(yī)患關(guān)系有問題，但絕不允許暴力侵害。”周強(qiáng)說，如果允許、寬容這種行為發(fā)生，最終受損的是廣大人民群眾。“鼻炎很難受就殺死醫(yī)生，這個(gè)患者是極端沒有道理的。”周強(qiáng)用“荒唐”二字形容此類行為，他還提及黑龍江打死醫(yī)生的19歲學(xué)生。周強(qiáng)表示，最高法將在兩會(huì)結(jié)束后，集中公布一批典型案例，對于此類暴力傷醫(yī)者，法院將嚴(yán)懲不貸。
不殺夏俊峰就非常危險(xiǎn)
說完“醫(yī)鬧”的問題，周強(qiáng)又提到沈陽夏俊峰案，稱對于類似重大敏感案件，法院要敢于堅(jiān)持、敢于擔(dān)當(dāng)。
“夏俊峰是一名攤販，殺了兩個(gè)城管，造成一人重傷。但是就因?yàn)橄目》迨菙傌湥瑢Ψ绞浅枪埽蠹覍Τ枪苡衅姡杂行┤恕⑸踔劣行┥鐣?huì)上的大V就鼓動(dòng)說這人不能殺。”周強(qiáng)介紹說。
“但是這種人不殺就非常危險(xiǎn)，就好像兩個(gè)人關(guān)起門來吵了一架，你把人殺掉了，如果這樣也是正當(dāng)防衛(wèi)，這個(gè)社會(huì)就會(huì)天下大亂。”周強(qiáng)借此強(qiáng)調(diào)公正司法的重要性。
要為改革提供司法保障
對于司法公開和司法改革，周強(qiáng)昨天上午在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)作了專門論述。他表示，在司法公開方面，微博起到了很好的作用，三年內(nèi)還要求全國法院裁判文書上網(wǎng)，增進(jìn)群眾對審判的了解和理解。
周強(qiáng)提到，裁判文書上網(wǎng)最先從河南開始，力度最大，在全國開了先河，發(fā)揮了示范作用，“豫法陽光”（河南省高級人民法院官方微博）對促進(jìn)司法公開起了很好的作用，是一個(gè)很好的平臺(tái)。
對于司法改革，周強(qiáng)指出當(dāng)前有幾個(gè)問題，比如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛，尤其是很突出的房屋征地拆遷，要處理好這些矛盾和糾紛，為改革發(fā)展提供有力的司法保障。
周強(qiáng)指出，法院通過審判好各類經(jīng)濟(jì)案件，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，去年最高法最高檢共同發(fā)布了幾個(gè)重要的司法解釋，如懲治危害食品藥品安全犯罪，懲治污染環(huán)境犯罪等，加大懲治力度。今年不僅要出臺(tái)司法解釋，還要加大打擊力度，對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講就是最好的保護(hù)。
周強(qiáng)表示，2014年的工作重點(diǎn)之一是為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供司法保障。他舉例說，比如在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，河北要關(guān)閉一些鋼廠，削減過剩產(chǎn)能，這些企業(yè)并不是不達(dá)標(biāo)，是為了治理霧霾而被淘汰，最后賠償?shù)膯栴}怎么辦？這些都將成為司法問題，法院需要通過妥善處理這些案件來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(記者 孫思婭 商西)
司法改革
河南擬設(shè)兩個(gè)直屬中院跨區(qū)域管理10基層法院
昨天上午，周強(qiáng)在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)表示，河南頻繁糾正冤假錯(cuò)案，在司法公開方面也走在全國前列。司法改革是否會(huì)從河南開始試點(diǎn)？對此，河南省高院院長張立勇在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，河南已在申請成為試點(diǎn)省份。
張立勇說，周強(qiáng)在最高法工作報(bào)告中提出“認(rèn)真建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”，這個(gè)問題涉及中央的頂層設(shè)計(jì)，河南正在努力爭取成為試點(diǎn)省份。同時(shí)，河南近年來一直在不斷探索“省直管縣政法工作體制”，省委、省政府也高度重視并積極推動(dòng)司法管理體制改革。
張立勇介紹說，河南準(zhǔn)備設(shè)立河南省第一中級人民法院，依法行使中級人民法院職權(quán)，管轄鞏義市、汝州市、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣；并將濟(jì)源市中級人民法院更名為河南省第二中級人民法院，管轄蘭考縣、滑縣、長垣縣。這兩個(gè)中級人民法院均由省高院直接管理。
在“人財(cái)物”問題的調(diào)整上，張立勇表示，新成立的這兩個(gè)直屬中級人民法院，達(dá)到了法院的建立與行政區(qū)劃相對分離。“我們拿出這一小部分法院作為試點(diǎn)，這10個(gè)基層法院將不再受所在地市管理，而由獨(dú)立的直屬中級人民法院來管轄，這些基層法院將和行政區(qū)劃相對脫離。”張立勇說，今后上述10個(gè)省直管縣的二審案件，不再由其所在地市的中級人民法院審理，而是改由這兩個(gè)新設(shè)立的直屬中級人民法院審理。“比如說，我們有一個(gè)商丘市，商丘市下面有個(gè)永城法院，它現(xiàn)在屬于商丘市管理，我們設(shè)置直屬中院后，永城法院就不再由商丘市來管理了，它的整個(gè)審判業(yè)務(wù)由省直屬中院來管理。”
張立勇表示，這種調(diào)整可以使得法院的設(shè)置和行政區(qū)劃相分離，去行政化。(記者 孫思婭)
工資待遇
浙江高院院長齊奇建議法官工資與公務(wù)員分列
對于法官檢察官待遇問題，全國人大代表、浙江省高院黨組書記、院長齊奇在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，可以考慮將法官檢察官與一般公務(wù)員職務(wù)序列分開，法官不必照套科級、處級等行政級別，這也是司法系統(tǒng)去行政化的體現(xiàn)。
今年，有關(guān)法官辦案多、壓力大、收入低的問題成為人代會(huì)熱議的話題，怎樣改革更有科學(xué)性呢？齊奇認(rèn)為，法官、檢察官的司法職級待遇，可以與公務(wù)員行政序列適當(dāng)分離。從世界各國來看，司法系統(tǒng)的職務(wù)序列，與政府公務(wù)員職務(wù)序列一般都是分列的，分別納入議會(huì)通過的預(yù)算盤子。目前絕大多數(shù)國家都是這樣做，很少將法官的職務(wù)待遇照套科、處、局的行政級別。
他認(rèn)為，這符合目前一府兩院的憲法架構(gòu)。他認(rèn)為，現(xiàn)在法官要通過公務(wù)員考試和司法考試，也說明這種雙重選拔招錄的門檻更高。
齊奇說，進(jìn)行人財(cái)物省以下統(tǒng)管改革，應(yīng)先有試點(diǎn)和頂層設(shè)計(jì)，通過實(shí)事求是地深入論證調(diào)研后，進(jìn)行試點(diǎn)，最后才可推廣。但他也提到，目前，中西部和東部的經(jīng)費(fèi)來源也不同，中西部較多由中央轉(zhuǎn)移支付，而東部主要由地方支付，“政策不能一刀切，要視不同區(qū)域而定。”齊奇說。(記者 黃海蕾)
司法公開
北京法院審案流程網(wǎng)上公開
全國人大代表、北京市高院院長慕平昨天在參加審議“兩高”報(bào)告時(shí)表示，北京法院系統(tǒng)審判流程公開的平臺(tái)建設(shè)將在6月底前基本實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行信息公開的平臺(tái)建設(shè)則在年底基本建成。他同時(shí)建議根據(jù)案件數(shù)量確定法官員額、制定好法官晉級機(jī)制，以緩解法官大量流失的現(xiàn)狀。
慕平表示，最高法去年年中召開了司法公開的動(dòng)員部署大會(huì)，將司法公開作為提高司法公正的主要突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開這三大平臺(tái)的建設(shè)。
據(jù)他介紹，北京市法院的裁判文書公開其實(shí)比較早，大約有10年的歷史，但過去主要是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裁判文書和商事裁判文書公開，公開數(shù)量也比較少。慕平說，這三大公開平臺(tái)的建設(shè)目前正在進(jìn)行中，其中，生效的裁判文書已經(jīng)全部上網(wǎng)，而審判流程公開的平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃在今年6月底以前上線，而執(zhí)行信息公開的平臺(tái)建設(shè)也有望在年底前完成。
慕平介紹說，目前北京法院一共有8576名工作人員，屬于政法編制的有6300多人，具有法官職稱的有4168人。全市法院現(xiàn)在有院長、庭長、副庭長886人，這些人專業(yè)能力強(qiáng)，但他們辦案少或不辦案的話，對審判資源也是比較大的浪費(fèi)。而在法院的行政、后勤保障等綜合部門中，有法官職稱的人員有600多人，再加上院長、庭長等人，有36%的法官不在審判一線，這是很大的浪費(fèi)。
（記者 文靜 韓旭）
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