近來，在事無巨細(xì)的中央禁令和持續(xù)的反腐高壓下，一些公務(wù)員發(fā)出了“為官不易”的感嘆。專家指出，感嘆“為官不易”說明中共整作風(fēng)、反腐敗行動取得積極成效，也凸顯出一些人權(quán)力觀的錯位。“為官不易”其實是回歸正常，要剝離其特權(quán)光環(huán)，使其回歸清正清廉的公仆本位。
禁令頻出、高壓反腐 官員感嘆“為官不易”
“做官就做中國官”，民間段子此前描述的這種中國官員好當(dāng)?shù)那樾危谇娜话l(fā)生改變。
中共十八大以來，從嚴(yán)整頓吏治，先后出臺“八項規(guī)定”“六項禁令”等一系列規(guī)定和禁令，為官員行為套上“緊箍咒”；反腐敗保持高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，一大批官員相繼落馬；同時，大力推進行政體制改革，推進簡政放權(quán)，取消和下放數(shù)百項行政審批事項，對腐敗和權(quán)力尋租“釜底抽薪”。
在這些規(guī)定、禁令之下，領(lǐng)導(dǎo)干部的“吃、住、行、游”均得到嚴(yán)格規(guī)范，其違紀(jì)違規(guī)行為會被點名道姓通報。領(lǐng)導(dǎo)干部還被要求積極主動報告?zhèn)€人有關(guān)事項，被要求帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭在公共場所禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)也進一步收緊，“裸官”等6類人明確禁入提干考察。
面對這些“帶電的高壓線”，一些人開始感嘆“為官不易”。《新京報》近期一項對中國東、中、西部100位公務(wù)員的調(diào)查顯示，全部受訪者都認(rèn)為中央禁令對其影響很大；更有93位受訪者表示“公務(wù)員不好當(dāng)”， 部分人甚至開始考慮離職轉(zhuǎn)型。
“從‘官好做’到‘官難當(dāng)’，這是一個很重要的轉(zhuǎn)折點，說明一系列整作風(fēng)、反腐敗措施取得了積極效果，官員的特權(quán)受到了越來越多的限制，尋租腐敗的灰色空間受到了擠壓。”國家行政學(xué)院社會與文化學(xué)部副主任馬慶鈺在接受中新網(wǎng)記者專訪時表示。
“為官不易”是回歸正常 抱怨系權(quán)力觀錯位
“‘為官不易’的抱怨凸顯了權(quán)力觀的錯位。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，“為官不易”是回歸正常，如果覺得過去做官容易，說明他們以權(quán)謀私，對不正之風(fēng)習(xí)以為常了。
馬慶鈺也指出，公務(wù)員作為權(quán)力群體，本應(yīng)秉持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的宗旨和理念，但是在實際行使公共權(quán)力過程中存在著違背和不符之處，一些人宗旨意識淡薄，“說一套做一套”，假公濟私，或多或少、或主動或被動地利用公共權(quán)力謀取個人利益。這些人說著好聽的話，享受著特權(quán)，滿足著私欲，同時少受監(jiān)督和約束，所謂 “官員好當(dāng)”的感覺也就產(chǎn)生了。
馬慶鈺表示，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履新以來，明確提出要鏟除這些不正之風(fēng)，要以最大力度整治很多人視為習(xí)慣的貪腐之風(fēng)。從“八項規(guī)定”開始，中央接連對規(guī)范迎來送往、開會出行、公務(wù)活動等方方面面出臺了一系列的規(guī)定和禁令，而且反腐敗力度越來越大，不光大批打“蒼蠅”，還集中打“老虎”，這顯然對以往一些人長期形成的習(xí)慣形成了沖擊，而公務(wù)員隊伍中一些人沒有做好思想準(zhǔn)備，自然會產(chǎn)生“為官不易”的感覺。
值得注意的是，《人民日報》連續(xù)三天刊發(fā)文章點評“為官不易”之說，明確指出，所謂的“為官不易”，只不過是讓各級干部守住底線、堅持原則、不要違法亂紀(jì)而已，并直指“為官不易”是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。
“一些人的感嘆是真實的，也正是因為如此，所以我們要改革，要轉(zhuǎn)變政府職能，要約束權(quán)力，防止權(quán)力濫用。如果他們感覺不容易了，恰恰說明改革方向?qū)α耍胧┌l(fā)揮作用了。”董克用表示，現(xiàn)在一些人還幻想著有機會繼續(xù)運用公權(quán)力為自己謀私利，回到過去不正常的狀態(tài)，這種想法是錯誤的。
民眾樂見“為官不易” 專家稱要剝離特權(quán)光環(huán)
對于“為官不易”論調(diào)，民眾樂見其成，并且期待整風(fēng)力度繼續(xù)加大。中國青年報社會調(diào)查中心一項20201人參與的調(diào)查顯示，81.2%的受訪者一直在關(guān)注八項規(guī)定的落實情況；25.4%的受訪者感到，一年來自己所在地的官員作風(fēng)有所改進；但有66.4%的受訪者表示，八項規(guī)定在當(dāng)?shù)氐穆鋵嵡闆r不太理想；52.9%的受訪者期待加大力度。
事實上，中國執(zhí)政層對此有著清醒的認(rèn)識。國家主席習(xí)近平曾強調(diào)，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”他還曾厲聲指出，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。”
“要讓‘為官不易’成為一種常態(tài)和共識。”馬慶鈺指出，公務(wù)員是一個神圣的、帶有奉獻(xiàn)性的、需要克服各種誘惑、壓力和考驗的崗位，而且隨著制度和管理越來越嚴(yán)格和規(guī)范，公務(wù)員要習(xí)慣在更多約束、更嚴(yán)監(jiān)督下工作和生活。
“要剝離公務(wù)員身上的特權(quán)光環(huán)，切割其不應(yīng)該享受的特權(quán)和高福利，做到公職人員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，讓其回歸清正清廉的公仆本位。”馬慶鈺說。
董克用則表示，要把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，需要進一步從法律制度上加強對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，加強紀(jì)律監(jiān)督和約束，推進政務(wù)公開、依法行政，加強群眾監(jiān)督。“目前只是剛剛開始，我們在轉(zhuǎn)變政府職能、約束公權(quán)力的濫用方面，還有很長的路要走。”（記者 李金磊）
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