圖為日本航空自衛隊的F-15DJ戰斗機。圖片來自網絡
“中國人民解放軍正在研究設定一個防空識別區，此舉可能會加劇兩國之間的緊張關系。”近日，共同社等日本媒體報道稱，中國將設定防空識別區，這一區域將會與日本在東海的防空識別區相重疊。
其實，自釣魚島爭端升溫以來，“防空識別區”一直是頻繁出現在日本媒體的一個熱門詞匯。
防空識別區指的是一國基于空防需要所劃定的一個空中預警范圍，目的在于為軍方及早發現、識別和實施空軍攔截行動提供條件。就在10月底，多批中國軍機飛越第一島鏈前往西太平洋訓練，日本航空自衛隊就以這些軍機可能進入日本“防空識別區”為由，派軍機實施尾隨跟拍。
防空識別區不屬主權范疇
二戰后，隨著空中作戰力量的發展，特別是以高空高速為基本特征的二代戰斗機的發展，各國傳統的防空體系面臨較大威脅，如果還按照對方目標逼近本國領空才出動戰機攔截，時間上根本無法保證。于是在本國領空之外的公共空域（即公空）劃定防空識別區，就成了擴大預警空間、保證攔截時間的國際通行做法。
防空識別區是為最大限度保護國家安全而設立的，完全是一國的單方面行為。因此從安全角度來看，該區域劃定的范圍越大越好。通常是以一國領海基線為基準，達到陸基雷達探測的最大距離，一般要大于或等于專屬經濟區范圍，即200海里，但也有些國家劃定到了250海里外的公共空域。
按照國際通行慣例，一旦發現不明目標進入本國防空識別區時，設立防空識別區的一方將使用全球通用G波道通訊方式，向對方進行詢問和警告。同時加強雷達監控，提高防空武器系統的警戒狀態，并命令空中待戰的飛機前往這一區域，命令地面戰斗機做好攔截準備。此外，還必須將這一緊急情況在第一時間上報最高軍事管理部門。
如果目標在防空識別區內停留時間過長，且不聽從G波道通訊警告，繼續沿防空識別區外沿飛行，且飛行速度沒有變化，但無意進入對方領空時，一般采用跟蹤飛行的方法實施監視。如果對方飛機續航時間過長，通常采取多批次輪換監視飛機的方式保持持續監視。如果不聽從警告，且航行方向直逼對方領空，則可在目標進入領空時按最高軍事部門命令，采取擊落或者迫降手段。但如果停留時間很短，按照應急預案處置，認定為“誤入”或者“無害通過”時，則不需要采取進一步強制措施。
由于“防空識別區”不屬于國際法中的主權范疇，與“領空”是截然不同的兩個概念，因此，按照《聯合國海洋法公約》，任何國家不能在公空范圍內對飛行器行使“完全的”和“排他的”主權行為，如果在公空擊落或迫降第三國飛行器，將屬于公然違反國際法的行為。
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