6月20日紀檢監(jiān)察系統(tǒng)會員卡清退時限將到；自查自糾突顯震懾威力的同時，監(jiān)管亦存難點
118萬元，這是北京一座高端高爾夫球會的會籍一手銷售價，二手轉(zhuǎn)讓價已經(jīng)從3月份的105萬元降到101萬元。
用一名從事高爾夫會籍轉(zhuǎn)讓的陳姓中介的話來說，這跟中央紀委要求“退卡”有關(guān)，“以前這個會籍每年漲10萬元，但前段時間一些不愿意賣會籍的人現(xiàn)在賣了。”
他所稱的“退卡”是指中央紀委此前下發(fā)的通知，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。
高爾夫球會籍卡只是眾多VIP消費憑證中的一類，在這個“退卡”時限將至的節(jié)點，《第一財經(jīng)日報》從不止一家中介了解到，最近轉(zhuǎn)賣高爾夫會籍的官員明顯增多。
就整體“退卡”進度而言，各省份和多個部委已經(jīng)做了專項部署，其震懾作用亦不斷顯現(xiàn)。但從接受本報記者采訪的多名紀檢系統(tǒng)和高消費場所人士透露的信息來看，會員卡能否做到應(yīng)退盡退還存在一些監(jiān)管難點，比如不記名卡的身份如何認定、自查自糾“無人退卡”之后如何加強核查。
震懾效果
5月底，中央紀委決定在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動，這被認為是在反腐深入的背景下中央紀委自我“開刀”之舉。
“這次活動標準并不高，既屬必要，又具可行，應(yīng)是大家都能做到的。”中央紀委書記王岐山部署此次會員卡專項清退活動時稱，歡迎黨內(nèi)和廣大人民群眾對這次活動進行監(jiān)督。
對于會員卡的界定，中央紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任許傳智表示，會員卡是指娛樂、健身、美容、旅游、餐飲等行業(yè)機構(gòu)以及商場、會所、賓館、俱樂部等發(fā)行的憑證，供持卡人消費、免于付費或享受折扣。
據(jù)本報記者梳理，一些基層紀委監(jiān)察系統(tǒng)和部委均通報了退卡的進度。貴州松桃苗族自治縣紀委工作人員告訴本報記者，在自查階段，涉及清退核查范圍的230余人沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)持有會員卡。此次清退會員卡范圍為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)干部職工，但如江西省贛州市章貢區(qū)這樣的基層政府將退卡范圍擴大至公務(wù)員系統(tǒng)。
反腐震懾之風(fēng)已經(jīng)吹進了一些高端消費場所，比如高爾夫球場。一家提供高爾夫會籍轉(zhuǎn)讓服務(wù)的中介公司員工對本報稱，最近受紀委監(jiān)察機關(guān)要求清退會員卡的影響，賣高爾夫會籍的官員明顯增多，“他們也怕，畢竟在位嘛。”
不同的高爾夫會所所售的會員卡價值不一，少則數(shù)千元多則幾十萬元甚至上百萬元。業(yè)內(nèi)人士稱，高爾夫會所一般不接受退卡，即使接受，退卡所獲金額偏低，所以會員卡轉(zhuǎn)讓成為不二選擇。
上述中介公司員工稱，中介首先和賣卡方簽訂委托賣會籍的協(xié)議，然后中介找買方談價格，談好后會收取5萬元左右的定金。以一家高爾夫球場220萬的個人卡為例，“過戶費”在8萬~11萬元，另外買方需付清當(dāng)年的萬余元年費。中介則從成交價中收取2%的服務(wù)費。
“現(xiàn)在官方讓他們自行處理，所以很多官員都把會員卡提前賣掉了。”她說，其實現(xiàn)在卡的價格并不是最高的時候，但是賣掉沒有風(fēng)險。
監(jiān)管智慧
清退高爾夫會員卡所獲收益是否合法？應(yīng)該如何處理？
陜西省教育紀工委一名工作人員告訴本報記者，收受會員卡本身就存在不合法的可能，售卡所得的收益則也是不正當(dāng)?shù)摹５侨绾翁幚碜约阂膊磺宄?/p>
類似的問題考驗著“退卡”監(jiān)管的智慧。廣州一名從事高爾夫會籍轉(zhuǎn)讓的中介稱，并未發(fā)現(xiàn)二手價格大幅波動。其透露，很多官員不想以個人名義擁有會員卡，所以一些送卡的人以公司的名義購卡后再轉(zhuǎn)送前者，這樣的“會員卡主人”很難查實。
在本報記者采訪中，一些高檔消費場所的銷售人員也稱，他們出售的部分會員卡只憑密碼消費，不做消費者身份信息登記。亦有主營紅酒消費的高檔會所人士表示，大部分會員卡為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)酬和禮物往來所用。對于持卡人的信息，他們無權(quán)也沒有必要知道。
清退會員卡行動在各級、各地紀檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹推進的同時，部分單位出現(xiàn)了“無人退卡”的現(xiàn)象。
在分析“無人退卡”現(xiàn)象時，國家行政學(xué)院教授竹立家表示，持卡人作為理性人，從最基本的自我保護角度，不愿意暴露自己存有不當(dāng)利益的行為。
他稱，除非窮盡技術(shù)手段，將持卡人逼到絕路。
這正是此次退卡活動中強調(diào)“零持有”的應(yīng)有之義。所謂“零持有”是指未持有或已將會員卡自行清退的，要填寫個人會員卡“零持有”報告，并于6月20日之前，向本人所在的紀檢監(jiān)察機關(guān)(組織)作出“零持有”報告。
多名知情人士向本報記者證實，在退卡行動持續(xù)一段時間后，中央紀委又向有關(guān)部門和地方下發(fā)了《無卡承諾書》，要求無卡可退的紀檢監(jiān)察干部全部填寫。作為“零持有”報告的升級版，《無卡承諾書》更具有威懾力。
“這需要中央紀委下決心一查到底，使行動更具威懾力和實際效果。”一名反腐專家建議，在退卡行動結(jié)束后，中央紀委應(yīng)當(dāng)像抽查干部重大事項報告情況一樣，在一定時間內(nèi)持續(xù)采用“突查”、“抽查”的方式，不斷曝光典型案例。
上述貴州松桃苗族自治縣紀委工作人員就告訴本報記者，以后或采取抽查手段來核實真實情況。另外當(dāng)?shù)匾呀?jīng)公布了投訴舉報電話，如果有紀檢人員被舉報申報不實，將立案調(diào)查。
河北定興縣則將《定興縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)會員卡清退監(jiān)督書》在商場、超市、高端酒店、會所張貼，設(shè)立了會員卡清退監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，并明察暗訪。廣西全州縣則明確，清退活動后若發(fā)現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”或者新購會員卡的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律清退出紀檢監(jiān)察隊伍并予以黨政紀處分。（陳益刊 張有義 秦夕雅）
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