“黑車”被執法人員當場查獲
在指揮中心內，工作人員緊盯探頭尋找目標
“又給他跑了！ ”身材敦實的劉獻華看著車牌為皖D××××的車一臉憤懣。這名已經在浦東交通運政稽查大隊呆了近10年的老城管，早已練就識別黑車和克隆出租車的火眼金睛，卻只能眼睜睜看著黑車接二連三在路口闖關。昨日浦東新區進行第二階段非法客運專項整治。記者隨城管、交警、公安，在寒風中從19點苦守到22點，3小時連續對“兩車”（黑車、克隆車）進行伏擊，最終只查扣了一輛非法營運車……阻擊黑車戰緣何這樣難？
200個探頭鉚牢“黑車”集結點
在周浦應急指揮中心的大屏幕上，幾十個小顯示屏顯示出滬南路、年家浜路、康沈路等路口情況。 “自從原南匯區并入浦東新區以來，老城區改造加快了，黑車也迅速增多。百姓出行和公交配套的矛盾日益凸顯，集中體現在萬達商業廣場、各主要汽車站點、集貿市場、周浦醫院等人流集散地，導致這些區域黑出租車、電動三輪車等非法載客現象猖獗。 ”浦東交通運政稽查大隊副大隊長蔡鳳山說。
2012年，周浦鎮投資通過對交警、公安等監控探頭整合利用，總計200個探頭鉚牢“黑車”集結點，并可隨意切換，在視頻監控室里便可對全鎮街面情況“一目了然”。
在上南路康沈路路口，總有幾輛車停在那兒，不時有路人上前詢問。自19時起，城管執法人員會同交警、公安已經在各主要路口設卡“守株待兔”。在監控指揮中心的大屏幕上，只要發現疑似車輛載客駛離，指揮組人員立即向卡點發出指令：“某車號某車色某車型的車輛正向你處駛去。 ”
會逃的，幾乎百分百有問題
到了21點，發現一輛出租車牌照可疑，疑為“克隆”牌照。有著豐富鑒別經驗，浦東交通運政稽查大隊四分隊隊長助理、浦東首席執法員劉獻華手持PDA設備就位。家住五角場的他每周都要在周康地區“蹲點”一晚，與黑車打“游擊戰”。然而，就當交警攔截一車輛驗查時，已經慢慢減速的車輛突然加速，“嗖”的一下從交警身邊擦過，倉皇逃過路口。
“會逃的，幾乎可以百分百肯定有問題。 ”劉獻華說。現在對克隆車處罰比以往更嚴格。按照規定，偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，扣12分，處十五日以下拘留，此外，還有高達5萬元的罰款。
只要將PDA設備對車輛“電子標簽”進行掃描馬上就可驗出出租車的真假身份。因此，幾乎所有的“李逵”都選擇了能逃則逃。
“探頭不是都把他拍下來了？ ”面對記者的疑問，劉獻華搖了搖頭。 “查證黑車，視頻監控只能助力取證。換句話說，你天天拍到黑車載客也沒用，必須要抓到現行才算真憑實據。查克隆出租車，基本靠執法人員的經驗，例如根據他的車型、停靠位置、行駛路線等做判斷。 ”“以前車子逃我們會咬住不放，現在不敢追。這些非法營運車橫沖直撞，沖開城管的執法車，沖上高架、沖到河道邊都發生過。車上還有乘客，路上有行人，畢竟安全最重要。因此遇到闖關我們最郁悶。 ”劉獻華說。
在昨天強行闖關的車輛中，一輛蘇A××××當場與其他車輛發生碰擦，仍逃離現場。
乘客不愿指證，“黑車”險被放行
昨晚，浦東城管交通稽查大隊共出動執法人員15人，公安交警派出所8人。在刺骨的寒風中接連檢查8輛疑似車輛，眼睜睜目睹兩起闖關后，功夫不負有心人，在21點30分，終于截住一輛銀灰色現代轎車，疑似黑車。
該卡點布置得頗巧妙。乍一看，好像交警在查酒駕，其實是聯合執法。“你們認識司機嗎，他叫什么名字？”當交警成功將車攔下后，一名城管隊員上前盤問。最終查實，該車輛是輛非法營運車。車上共有4名女學生“拼車”前往建橋學院。然而，因4個女孩都不愿意出面指證，這輛“黑車”險些被放行。
“小姑娘膽子大的，不知道黑車會宰客啊？ ”“這么晚了，坐黑車太不安全了！ ”眼看著圍觀的人群越來越多，最終，女乘客愿意做筆錄。河南籍司機于是乖乖上了執法車接受盤查。車輛查扣，開具文書后，他需繳納5000元罰款才可領回車。
對轄區內的“黑車”早就心中有數
周浦的應急指揮中心及街面探頭布設需要大量硬件投入，其他地方遠沒有這么好的條件。 “先鉚牢再攔截”尚且如此困難，整治黑車還有沒有更好的辦法？
記者從浦東新區城管執法支隊獲悉。去年全年浦東共查處非法客運257輛（其中包括克隆出租車102輛）這一數字在全市位居首位，但和浦東1400平方公里，擁有69個軌交站的現實情況相比還遠遠不夠。 “即使沒有監控，我們的隊員通過巡邏，對轄區范圍內哪些車是黑車也早就心中有數，他們每天就在那兒兜來兜去做生意。 ”浦東交通運政稽查大隊勤務科科長夏國平說，但是，沒有抓到非法載客的現行，對一些“疑似黑車”司機只能批評、驅散以及遞送《勸告書》。
“當場將《勸告書》撕成碎片的也有。那么就在他開車駛離現場之時，執法人員會迅速在《勸告書》的回執上記下該車的車牌號、車型及日期，并在備注里注明‘駕駛員拒簽’。 ”夏國平告訴記者，每一個“疑似黑車”司機看完《勸告書》之后，執法人員都會要求其在回執上簽名。無論司機簽名或不簽名，執法人員都會把勸告書回收，并將車牌號、車輛特征等信息及時錄入交通執法信息系統中，建立“黑名單”。列入黑名單，不管非法客運嫌疑車輛開到哪個區，市區兩級交通執法機構都可以有針對性、有重點地對其開展檢查。
浦東新區有九大黑車集結點
昨日，浦東新區城管執法支隊負責人還向記者介紹了浦東黑車容易聚集的九大集結點。分別是：陸家嘴正大廣場、磁懸浮龍陽路站、世紀大道換乘站、軌交2號線廣蘭路站、浦東行政辦公區域、東方體育中心、周康地區（萬達廣場）、聯洋國際社區、金橋碧云社區等九個重點區域。
“不少黑車司機甚至都是老面孔，這些車輛占著小區門口有利地形，正規出租車都不敢上前。 ”蔡鳳山副大隊長坦言，黑車確實解決了不少人的出行問題。在繁華地段，早晚高峰叫不到車；在城鄉結合部，有許多鄉鎮的小路公交車不方便進出，而且有的公交車輛半個多小時一班車。
“有需求就一定有市場。黑車司機平均月收入也有五六千月。比開出租省力，無約束，不用交每月數千元的份子錢，何樂而不為呢？ ”蔡鳳山介紹道，“黑車”大多是QQ、POLO、普桑等車型，牌照則多為“皖牌”及“蘇牌”，除少數上海人外，來自安徽與江蘇的居多。
黑車屢禁不絕的原因一是公交、出租缺位產生的市場空白。是否引進公交線路和增加出租車運力就能鏟除這顆毒瘤？記者從浦東新區獲得了一組數據。
在小陸家嘴區域，共有44條公交線。其中在圓環附近便有22條。此外還有2個交通樞紐站及軌道交通。為鼓勵正規出租車進入小陸家嘴宰客，正大廣場給出激勵措施，愿補貼每車10元。然而黑車仍然屢禁不止。
“最主要的是這里有三類固定的打車群體，游客、白領、大包小包的消費者。他們都愿意多花點錢享受點對點的服務。 ”浦東新區城管執法支隊負責人說。
執法者心聲
希望每個公民拒絕乘坐黑車
劉獻華說：“現行的法律法規要求必須要有乘客作證。這也是我們執法人員感到最困難的一點。 ”劉獻華說，在小區門口和大賣場截獲的黑車，基本就沒人愿意做證。乘客不想耽擱時間，怕惹麻煩遭報復的心理都可以理解，但隨之而來的是執法成本更高和“姑息養奸”。“從每一個普通公民來講，要拒絕坐黑車；從每一個出租車駕駛員來講，要幫助打黑車。合法營運車輛都有足額保險。如果發生意外事故，有后盾和保障。但‘黑車’一般只上交強險，一旦發生問題，乘客損失完全得不到補償。安全隱患極大。 ”
記者在微博上也看到，上海“打黑車”雖是老生常談，網友紛紛表示，目前對黑車的處罰并非致命打擊才是屢禁不止的原因。也有網友表示，“打的難，是否可以考慮降低出租車的門檻呢？ ” （記者王楠）
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