國(guó)際在線消息：十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議24日在北京審議《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（草案）。針對(duì)隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息等現(xiàn)象，《決定》草案做出了針對(duì)性的規(guī)定。據(jù)此，防止和懲處個(gè)人信息網(wǎng)上泄露有望獲得法律依據(jù)。
“網(wǎng)絡(luò)生存”已經(jīng)成為中國(guó)5億多網(wǎng)民的工作生活常態(tài)，獲得便利的代價(jià)便是個(gè)人信息的泄露。剛買了車就有保險(xiǎn)公司打電話要給個(gè)報(bào)價(jià)單；生完孩子沒多久就有人要推銷奶粉；剛在一家中介門店登記要買房，一天就會(huì)接到多個(gè)咨詢、推銷的陌生電話。問你：“姐，你要買房嗎？”如果你說不買，馬上就跟上一句：“那姐，你要賣房嗎？”……
這樣的現(xiàn)象每天發(fā)生在我們身邊甚至是自己身上。在網(wǎng)上購物、交友、學(xué)習(xí)時(shí)輸入的姓名、住址、身份證號(hào)被一些不法分子當(dāng)作“商品”進(jìn)行買賣，在一些領(lǐng)域甚至形成了個(gè)人信息倒賣的產(chǎn)業(yè)鏈。
24日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛向第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議作《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（草案）的說明。“決定草案明確規(guī)定：‘國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。”
有些個(gè)人信息從政府管理或者從個(gè)人獲得公共服務(wù)的角度，是需要提供的，在某些商業(yè)活動(dòng)中也需要提供個(gè)人信息。所以決定草案主要從收集、使用、處理個(gè)人電子信息的規(guī)范性上做了規(guī)定。李飛在作草案說明時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息，需要對(duì)收集的目的、收集的方式和使用方法做出說明，而且獲得被收集者同意。此外，保護(hù)公民個(gè)人信息安全也是相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)所在。“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保信息安全，防止在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。與此同時(shí)，政府有關(guān)部門及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù)。”
個(gè)人信息泄露不僅騷擾了人們的正常生活，甚至已經(jīng)引發(fā)了一些刑事案件，后果非常嚴(yán)重。例如，有些犯罪分子利用通信公司會(huì)保存一定時(shí)期通話記錄的做法，與通信公司員工勾結(jié)實(shí)施犯罪。曾經(jīng)發(fā)生在北京的一起故意殺人案中，兇手因?qū)η捌扌陆荒杏研膽言购蓿谑窍蛲ㄐ殴締T工非法購買了前妻的通話記錄，從而順藤摸瓜查到前妻新任男友的住址，并前往將其殺害。這樣的案例雖然極端，但的確值得警惕。
李飛表示，賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。“公民發(fā)現(xiàn)泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息，或者采取其他必要措施予以制止。”
根據(jù)草案規(guī)定，對(duì)竊取或以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息的違法犯罪行為，任何組織和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、控告；接到舉報(bào)、控告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
另外需要指出的是，此前已經(jīng)實(shí)施的《刑法修正案》（七）等法律規(guī)定已就懲處非法泄露公民個(gè)人信息的犯罪行為行了規(guī)定。立法機(jī)關(guān)這次審議的決定草案主要是完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供更完善的法律依據(jù)；至于相關(guān)的預(yù)防、懲處的具體制度，還需要國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門及時(shí)制定或修改相關(guān)配套法規(guī)，確保法律通過后的有效實(shí)施。 （記者林凌、蔡靖骉）
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