今年春節前，因為沒有完成富士康的招工任務，劉寶玉(化名)不得不去成都富士康工廠“頂工”。機關領導對她說，“招不到人，只能自己人去”。
身為公務員的劉寶玉今年26歲，皮膚白皙，經常笑瞇瞇的。但回想起那段在富士康的日子，她臉上立時沒了笑容，“這事兒特別荒唐。”說這話時，劉寶玉顯得非常小心，生怕路過的人聽到。
自從成都2010年引入富士康這只“金鳳凰”后，許多四川公務員在年底考核中就多了一項內容——能否完成富士康的招工任務。成都富士康是中西部迄今最大的招商引資項目，是四川省1號工程，也承載著成都實現信息產業跨越發展，打造幾千億元IT產品產業鏈的希望。而在引入富士康時，除了優惠的稅收、用地等條件外，四川省政府還承諾了一個令人驚詫的條件：幫助招募一線勞工。
一年多過去了，這項勞工招募承諾遠沒有當初政府設想的那么簡單，除了垂直下行、各地市攤派，一些如“買人頭”式的灰色市場行為也已浮現出來，政府在招工難以達標下處于窘迫的兩難境地，以至于像劉寶玉這樣的公務員也被迫頂包進廠，以完成政府許諾的用工名額。
政府招工
劉寶玉在成都富士康待了約一個月。在此期間，從四川省各地由當地官員帶隊前來工作的隊伍屢見不鮮。有一天，她看到從綿陽一下子來了四五百人，其中就有大學生村官。那個大學生村官看了看她，彼此心照不宣。只有在富士康干滿15個工作日后，政府才算完成一個名額指標。
4月19日，富士康深圳總部一行政工作人員介紹，“成都工廠一直在進人，但一直都沒能滿足需求。每天進3000到5000人很正常。有時每天甚至以萬為單位招聘員工。”該行政人員承認，一線勞工的招募一直由政府部門操作。“富士康只是把需求人數隨時報給四川省勞動部門(富士康稱之為‘1號辦’)，由他們統籌社會資源，不斷招聘新人進入工廠。”四川省專門召開了兩次富士康成都項目人力資源招募工作會議。一些地方政府提出，對招募工作要實行一票否決制。
以四川瀘州敘永縣龍鳳鄉為例，龍鳳鄉提出將富士康招募工作納入年終目標考核，每完成1人獎勵(公務員個人)600元；超額完成任務的每超1人獎勵1000元；完不成任務每差1人扣500元。
劉寶玉說，上級下達的招聘任務，并非全年不變，而是隨著富士康生產情況的變化隨時追加。這造成了基層工作的慌亂，“大家都有抵觸情緒”。
因為各地與1號工程對接的招募工作小組，均配置社會保障局、教育局、公安局、扶貧辦、團委、婦聯以及工會等部門，這使得招募小組能夠及時調動政府資源。去年全年，瀘州為富士康成都基地輸送了1.2萬余人，招募任務超額完成。也正是在這一年，成都富士康生產了全球三分之二的iPad平板電腦。
招工困境
在產業規模上，成都富士康的發展非常驚人。“深圳龍華富士康用10年達到的規模，成都富士康只用了3個月。”在成都周邊的郫縣與新都區，原本利用率不高的工業園區，正在被富士康的供應商填滿。
出于成本的考慮，富士康有意識地將訂單優先安排在成都工廠。只有在成都產能吸收不了的時候，才派給深圳龍華工廠生產。“主要是因為綜合成本比較低，”該富士康行政人員說，“比如人工成本較低，成都市給予的土地、稅收(在保稅區)、免費宿舍、免費班車、免費招聘工人等很多優惠政策，導致的綜合成本很低。所以生產都是盡可能優先安排給成都生產。能節約很多成本。”
富士康原本規劃成都基地將逐漸取代深圳龍華，成為其代工帝國的主要生產基地，但2011年的人力資源嚴峻形勢，正在導致其放慢投資步伐。
“富士康目前一線工人批量流動，導致成都工廠良件率不如深圳工廠。報廢產品較多。富士康為此也很著急。”富士康行政人員說。
成都基地最高峰時有12萬人，2011年10月份下降到了9萬人，現在總人數維持在6萬人上下。每當人員不夠時，富士康中央人資部門就會不斷給政府施壓，“人不夠，快點送人來”。“政府承諾和答應給我的，就是要滿足，否則我們是可以撤資的。”該富士康行政人員說，“富士康投資在成都建立產業基地，人財物都付出了巨大成本。當地政府當初答應我們的，要設法滿足我們的人力需求。”
在富士康的壓力之下，四川省“1號辦”每天疲于應付這些人力招聘工作。為此，廣元市旺蒼縣勞動保障局長不得不先后6次赴陜西，開展跨省招募。
部分地方政府也將日常公共服務與富士康招工任務捆綁在一起。4月16日下午，宜賓市宜賓縣商州鎮豐巖村一位村民說：“政府講，如果家里沒有親屬在富士康上班，1萬元的危房改造補貼就要扣掉1000元。”
人頭販子
在政府負責全權招募的情況下，“人頭販子”應運而生。該富士康行政人員說，“人頭販子”介入富士康招募工作，最開始只為了滿足富士康對員工的數量需求。但是流動率特別高，招來的人待一個星期甚至一兩天就走掉了。“新進工廠15天之內的人，離職的特別多。給富士康造成很大浪費，入廠培訓、工衣下發，都需要成本的。”
劉寶玉聽說，每招到一個人，省政府就給予1500元補貼，這1500元由各市縣勞動局層層抽成過后，最終“人頭販子”能拿到500元每個人頭。但此種說法記者未能獲得官方證實。
大約在2011年4月份，政府和富士康改變策略，對富士康短期離職者建立了“黑名單”，杜絕其再次進廠。該政策出來后，富士康入職數量大大減少。
后來，對于人員短缺的情況，政府不得不修改“黑名單”政策，“對于社會招募員工準予二次面試和二次入職。二次面試即過去曾參加面試未合格人員，可在1個月后再次參加面試；二次入職即過去曾入職后自動離職人員，可在面試合格后再次入職。”
政府還把富士康成都廠區招募員工的年齡上限從35周歲放寬到40周歲，初中學歷。但就如劉寶玉這樣的公務員也會使些手段，“我們當然不會告訴他們實際情況。”而成都龍泉驛區一位張姓招募人員說，對于這些打短工的人，單純為完成政府指標的人，我們都告誡他，面試時千萬不要說實話。據經濟觀察報
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