去年以來大米、油、雞蛋、豬肉紛紛漲價，也導致不少學校食堂價格水漲船高，如何合理地控制成本又保證伙食質量？鎮江市日前在全省率先出臺了《中小學學生食堂伙食費管理暫行辦法》，這個辦法實行2個月，鎮江中學里6塊錢可以吃一頓1大葷2小葷1蔬菜1湯的“大餐”！這中間，有什么奧妙？記者昨日來到鎮江進行探訪。
【四條創新規定】
中小學食堂不準外包
學校食堂承包給外邊，是很通常的做法。一段時間以來出現了承包者追求利潤，侵害學生利益的情況。鎮江《暫行辦法》明確規定：學生食堂必須遵循保本經營的原則，原則上不對外承包。現在實現承包經營，合約未到期的學校必須“0租金”，不得收取任何形式管理費，而承包者必須相應降低伙食費標準或菜肴價格。
菜肴漲價須家長同意
長期以來，食堂的經營者想漲價就漲價，或是通過降低質量減少分量“變相漲價”的情況時有發生。《暫行辦法》要求，學校伙食費根據管轄權限，由各級價格部門實行備案管理，保持價格相對穩定。確需調整的，學校也應在一定范圍內舉行有學生、家長代表參加的座談會，廣泛征求各方面意見，并報價格部門備案后方可實施。
盈余超3%必須全額退還
食堂如何才算“保本經營”？鎮江的規定是，伙食費學年度結余或虧損控制在年度營業額的3%以內。盈余未超過3%的，可以結轉到下一年度用于改善學生伙食；盈余超過3%的，所有盈余部分必須全額退還學生。鎮江市物價局介紹，這一規定并非給學校食堂一個“盈利”空間，而是給學校提供了一個衡量的標準，控制不好超過3%的，所有結余全額退還，3%之內部分則可以用來平衡菜價波動帶來的成本變化。
伙食費不準成教師福利
過去，食堂伙食費往往成了學校任意列支經費的“小金庫”。新辦法對食堂經營的成本進行了嚴格規定，嚴禁用學生食堂的費用補貼教職工伙食，不得將老師生活補貼、學校招待費等計入學生伙食成本，不得將學生食堂結余發放教職工資金、福利等。
【兩個創新做法】
市屬學校抱團成立“食堂管委會”
食品紛紛大幅漲價，食堂怎么穩定價格、把住質量關？鎮江的辦法是，讓學校食堂“抱團經營”。鎮江市成立了市屬學校食堂管委會，裝備中心負責所有這些簽約學校食堂的經營。目前，已有6所市屬學校參加了“食堂管委會”。食堂管委會對所有學校食堂統一進行原材料招標采購，幾所學校統一價格、統一配餐標準、統一人員管理標準。
另一種合作方式，是鎮江潤州區教育部門集中配送的食堂經營模式，也是《暫行辦法》中要求逐步推廣的模式。潤州區的16所區屬中小學實施了“集中采購、定點加工、統一配送、分校烹飪”的操作方式，由區教育局裝備中心負責經營，全區設3個加工點，每天清晨4點半對采購食物清洗和初加工，凈菜打包，9點左右分送到16所學校，學校再進行第二次清洗、烹飪。潤州區裝備中心每天進9000斤蔬菜，菜價比批發價還要低5個百分點左右。
營養師負責制定學生一周菜譜
不管是鎮江市市屬學校食堂管委會，還是潤州區教育裝備中心，都有專門的營養師負責給學生制定菜譜。潤州區教育裝備中心的營養師丁俊宏介紹，學生每頓中餐平均搭配1兩7錢葷菜和2兩2錢蔬菜。根據各個年級，不同的年齡段，配餐分量略有不同，價格有5毛到1塊錢的差距。
【好消息】
國家發改委關注鎮江模式 有望全省推廣
“近幾年，我們接到的反映學校食堂價格的投訴占教育投訴的50%以上，”鎮江市物價局局長武白蘋告訴記者，這也是鎮江市決心對中小學食堂伙食費加強管理的原因之一。“下一步，我們還將在鎮江的高校推進食堂伙食費管理辦法。”
記者還了解到，目前鎮江對食堂伙食費的管理模式不但得到了省有關部門的肯定，還受到國家發改委的關注，待鎮江模式進一步成熟后有望在全省中小學推廣。
【看看效果】
“食堂新政”實行2個月以來，效果如何？請看記者記錄的賬單：
潤州區“配送模式”：午餐每頓6.5元，包括1大葷 1小葷 1蔬菜 1湯
市屬學校“抱團模式”： 午餐每頓6元 包括1大葷 2小葷 1蔬菜 1湯
在鎮江實驗學校魅力之城分校，初三學生楊柳告訴記者，她一個月的伙食費大概在130元左右，自己對學校的伙食挺滿意的，菜做得也挺好吃。而另一位二年級的學生家長周書芹告訴記者：“我們家長最關心的無非就是安全和營養，現在看來都能讓人滿意，孩子每天回家也說吃得不錯，我們就放心了。”
11月22日中午12點不到，鎮江外國語學校的食堂里已經聚滿了下課的學生們，因學生和家長的要求，學校為學生提供的是每天5菜一湯的配餐標準，價格7元錢。當天中午學生們打到的菜是糖醋排骨、西紅柿炒蛋、芹菜炒香干、土豆海帶絲、鴨血豆腐和金針菇肉絲湯，米飯無限量供應。除了統一配餐外，還有些特色炒飯供學生選擇。學生們對飯菜評價，“滿意”與“基本滿意”的都超過了85%。
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