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一提到城管,普通大眾要么嗤之以鼻,要么一臉不屑。城管似乎被妖魔化了。事實上,城市管理一直是困擾公眾和執(zhí)法者的一道難題。這一難題并不是城市管理執(zhí)法局一個執(zhí)法單位能夠解決的
近日,一張南京市玄武區(qū)鎖金村城管“圍觀”執(zhí)法的照片被傳至網(wǎng)絡(luò)。
照片顯示,一位大姐在農(nóng)貿(mào)市場旁的路邊低頭彎腰清洗水產(chǎn)。大姐前方圍著多名身著城管或協(xié)管制服的執(zhí)法人員,他們雙手都插在衣褲口袋里,默默地盯著占道經(jīng)營的大姐。
這則消息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)后,引起眾網(wǎng)友圍觀。僅一天時間,就有6000多條微博參與討論此話題。對城管的此種做法,支持者有之,反對者亦如潮涌。
“南京城管又火了!”1月30日,一張江蘇省南京市玄武區(qū)鎖金村城管“圍觀”執(zhí)法的照片被傳至網(wǎng)絡(luò),迅速引起網(wǎng)絡(luò)圍觀,著實讓南京城管“火”了一把。有人認(rèn)為此舉避免了暴力執(zhí)法是一種進(jìn)步,也有人認(rèn)為此舉執(zhí)法成本太高且涉嫌冷暴力,對此嗤之以鼻。
1月31日,南京城管否認(rèn)了“圍觀執(zhí)法”這一說法,稱當(dāng)時正在溫情勸說。究竟是冷暴力還是公眾誤讀?今天上午,《法制日報》記者來到南京市玄武區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊鎖金村中隊進(jìn)行了實地采訪。
“事發(fā)當(dāng)天是1月29日,春節(jié)假期后上班首日,我們整個中隊從早上7點鐘開始分組勸說路邊占道經(jīng)營的攤販回到農(nóng)貿(mào)市場去經(jīng)營,到了十點多,大部分?jǐn)傌湺际樟?就還有幾戶沒收,包括照片中的劉大姐。隨后我們中隊的人就集中到一起對其溫情勸說。與此同時,還有其他市民也在一旁幫忙勸說。劉大姐實在過意不去了,然后就同意收攤了。其實,照片定格的那一刻正是劉大姐在彎著腰撈盆里的魚收攤。”鎖金村城管中隊的中隊長宋恒輝向記者還原了當(dāng)時的場景。
“如果真是冷眼相待,她不一定會自動收攤兒”
記者說,網(wǎng)上有報道稱,“南京城管‘圍觀執(zhí)法’用目光盯走商販”。鎖金村城管中隊指導(dǎo)員許瓊聽到后勉強(qiáng)地笑了:“假如這次真是我們用目光把攤販盯走了,那么一次可以,兩次可以,第三次、第四次呢?時間長了,商販們習(xí)以為常了,你即使在那兒盯一天也沒有用。”
“我們當(dāng)天的確沒有冷眼相待,的確是在溫情的勸說,這一點賣魚的女?dāng)傌溡渤姓J(rèn)的。如果真是冷眼相待,她不一定會自動收攤兒。她就是不收,你能怎樣?”隊員李奇鳴說。
一旁的宋恒輝點點頭說,我們不是在圍觀執(zhí)法,我們也不贊同圍觀執(zhí)法,這種執(zhí)法模式將來也不會被采用。我們的執(zhí)法規(guī)定是,對于占道經(jīng)營等小的違章行為,前期進(jìn)行耐心勸說,如果勸說無效,則限期整改,如果整改無效,則依法對涉及的物品進(jìn)行暫扣。而普通百姓看到的并且關(guān)心關(guān)注的往往是我們對物品進(jìn)行暫扣的這個環(huán)節(jié),之前的環(huán)節(jié)很少有看到或關(guān)注。其實這次事件,對我們來說也是個好的事情,因為前面的環(huán)節(jié)終于被大眾知道了,我們?yōu)榇硕几械叫牢俊?br />
“我們的執(zhí)法理念是‘抓大放小’。所謂抓大,就是對于群眾反響強(qiáng)烈的問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處,絕不留情,例如嚴(yán)查渣土車；所謂放小,主要針對一些弱勢人群,例如攤販占道經(jīng)營,采取勸說而非強(qiáng)制為主的方式。這個理念始終貫穿在我們?nèi)粘?zhí)法過程中。”宋恒輝說。
“以后最好還是不要那么多城管一起圍著攤販比較好”
采訪過程中,記者來到了曾被占道經(jīng)營的丁字路口,看到這里已經(jīng)沒有了占道經(jīng)營的攤販。“由于大年三十至大年初六,我們鎖金村唯一的一個農(nóng)貿(mào)市場沒有開放,而老百姓又有需求,所以就有一些攤販在道路兩旁進(jìn)行擺攤兒。到了初七也就是事發(fā)當(dāng)天,還有一些攤販習(xí)慣了就又跑到道路兩旁來擺了,而此時農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)開門了,所以我們就對他們進(jìn)行了勸說。”宋恒輝說。
隨后,記者來到鎖金村農(nóng)貿(mào)市場,見到了賣魚的劉大姐,只見她的攤點兒前非常冷清。當(dāng)記者告訴她在網(wǎng)上已經(jīng)“火”了的時候,劉大姐比較生氣:“火什么啊我,別人都說我上電視了、丟人了,搞得就像我犯了多大的錯誤一樣,我家小孩兒到現(xiàn)在都還生我氣不理我。現(xiàn)在也沒有人來買我的魚了。”
“我們家的魚攤兒是初八開張的,剛回來就聽說她上電視了。我覺得城管也是沒辦法,他們也是為了工作,不過以后最好還是不要那么多城管一起圍著攤販比較好。”劉大姐攤位對面同樣是賣魚的張大姐說。
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