十多米外就能聞到刺激性氣味，黑色液體從破桶里流出，被污染土壤裝填了1700多個(gè)編織袋、重達(dá)80噸；毒性強(qiáng)且致癌的化工廢料，被隨意傾倒在河坡上，隨時(shí)可能導(dǎo)致大面積水體嚴(yán)重污染……
近日發(fā)生在安徽兩縣的危險(xiǎn)化工廢料傾倒污染事件觸目驚心。有毒性、腐蝕性、傳染性強(qiáng)的危險(xiǎn)廢物，按環(huán)保法規(guī)定應(yīng)做無(wú)害化處理，緣何會(huì)被肆意傾倒？
“被污染”突如其來(lái)
2011年12月，安徽省亳州市利辛縣舊城鎮(zhèn)豐橋村的村民不斷聞到刺鼻的味道。“大冷的天，哪兒來(lái)的味道呢？”最后，村民終于在廢棄的磚窯廠(chǎng)找到了罪魁禍?zhǔn)祝阂欢巡恢姥b著啥液體的鐵桶。
鐵桶掩埋的位置附近有水溝，并且連接外田和村莊，平時(shí)都用于莊稼灌溉。附近的村民們十分擔(dān)心地下水受到污染。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，在發(fā)現(xiàn)鐵桶后，很快就向利辛縣環(huán)保局進(jìn)行了舉報(bào)，環(huán)保部門(mén)的工作人員也到了現(xiàn)場(chǎng)。“我在接到舉報(bào)的當(dāng)天趕到了傾倒現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)了70多個(gè)裝有危化品的鐵桶，氣味刺鼻老遠(yuǎn)就能聞到。”安徽省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局副調(diào)研員劉嚴(yán)告訴記者。
安徽省環(huán)保廳的化驗(yàn)結(jié)果顯示，這些傾倒的危險(xiǎn)化學(xué)品里含有二氯苯、苯已銅等，有毒性，如果被人吸入或者接觸皮膚對(duì)人體會(huì)有危害。經(jīng)測(cè)量，僅利辛縣境內(nèi)被污染的土壤重量就達(dá)80噸。
在同處亳州市的渦陽(yáng)縣向陽(yáng)河，環(huán)保部門(mén)在河邊也發(fā)現(xiàn)數(shù)十個(gè)裝有危險(xiǎn)廢物的鐵桶，被傾倒出來(lái)的黃色化工廢料，距河水不足一米，水面上泛著厚厚的白色泡沫。
“利辛縣政府和環(huán)保部門(mén)立刻組織人員對(duì)地下的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了挖掘和清理，連帶被污染的土壤也被裝進(jìn)袋子里運(yùn)走。目前，所有危險(xiǎn)廢物和被污染土壤已經(jīng)被裝車(chē)運(yùn)往滁州進(jìn)行無(wú)害化處理，環(huán)保隱患已經(jīng)基本消除。”劉嚴(yán)告訴記者。
“這次違法傾倒危險(xiǎn)廢物共有7名涉案人員，目前已經(jīng)抓獲了6名，尚有1名主要犯罪嫌疑人在逃。”亳州市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)韓冰告訴記者。
廢料轉(zhuǎn)移農(nóng)村暴利驚人
利辛縣公安局副局長(zhǎng)孫亞峰介紹，根據(jù)嫌疑人供述，其向利辛、渦陽(yáng)兩縣傾倒的廢棄物約22噸，這批危險(xiǎn)廢物由家住江蘇大豐市的犯罪嫌疑人卞某與同伙梁某從開(kāi)發(fā)區(qū)一家生產(chǎn)化工原料的企業(yè)拉出，從企業(yè)獲得每噸700元的處理費(fèi)用。隨后又以每噸400元的處理價(jià)格，將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)給渦陽(yáng)縣在江蘇打工的嫌疑人邱某等，由他們來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)輸、填埋。
邱某是安徽渦陽(yáng)縣人，常年從事廢品收購(gòu)。他和卞、梁談好價(jià)格后，利用自己熟悉的便利，專(zhuān)程返回渦陽(yáng)縣，接應(yīng)這批化工廢料。廢料被運(yùn)到渦陽(yáng)縣和利辛縣交界處。邱某又找來(lái)當(dāng)?shù)卮迕瘢恍┗U料被傾倒在窯廠(chǎng)旁的水溝內(nèi)。邱某等人因此獲利9000多元。
“這批廢料如果在江蘇省進(jìn)行無(wú)害化處理，成本花費(fèi)在10萬(wàn)元以上，但卞某等人支付給邱某的處理費(fèi)用是9000多元，加上運(yùn)輸費(fèi)用，總共只有1萬(wàn)多元，兩者懸殊極大。”利辛縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉子亞告訴記者。“化工廢料存放、運(yùn)輸、處理等國(guó)家有嚴(yán)格規(guī)定，必須有國(guó)家認(rèn)可的資質(zhì)證明。但是，嫌疑人對(duì)相關(guān)規(guī)定置若罔聞，不僅沒(méi)有合格資質(zhì)，危廢交接極其隨意。”
在利辛縣此次事件以及2009年的跨省傾倒化工廢料等污染事件中，都存在著黑色利益鏈，操作隱秘，分工細(xì)化。據(jù)孫亞峰介紹，此類(lèi)犯罪行為從企業(yè)至農(nóng)村傾倒化工廢料的下線(xiàn)之間，經(jīng)常會(huì)有四五個(gè)環(huán)節(jié)，錢(qián)款通過(guò)銀行賬戶(hù)匯款交易，操作隱秘。一些企業(yè)明知廢料危險(xiǎn)性，仍與下線(xiàn)簽訂危廢處理合同。從企業(yè)接手廢料的二線(xiàn)中間人，有的還擁有一兩個(gè)自己注冊(cè)成立的化工廢料處理公司，打著無(wú)害化處理的幌子，一邊騙取國(guó)家補(bǔ)貼，一邊將本應(yīng)無(wú)害化處理的廢料轉(zhuǎn)手給下線(xiàn)。三線(xiàn)中介、四線(xiàn)中介接手危廢后，再以更低價(jià)格轉(zhuǎn)給外地打工者，把廢料運(yùn)到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。
警方在偵辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這樣的利益鏈與化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)群有著密切關(guān)系，并且呈現(xiàn)隨著化工產(chǎn)業(yè)群遷移而轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
據(jù)安徽省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)黃建樹(shù)介紹，從全國(guó)范圍內(nèi)看，跨界傾倒化工廢棄物已成為多發(fā)的環(huán)境污染突發(fā)事件。安徽省環(huán)保部門(mén)在2009年、2010年、2011年三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)近十起跨省傾倒危險(xiǎn)廢料污染事件，這些化工廢料大都名列國(guó)家危險(xiǎn)廢物目錄。“一噸危廢無(wú)害化處理費(fèi)用至少要在3000元以上，在地下交易中，上線(xiàn)的價(jià)格僅僅每噸百元甚至幾十元，可謂暴利。”
加大“危廢”監(jiān)管懲處力度
黃建樹(shù)說(shuō)，在利辛縣危廢污染事件利益鏈上的豐橋村民王某等人，想當(dāng)然把危廢當(dāng)作普通垃圾隨意傾倒，為了個(gè)人的蠅頭小利，不僅污染了自己世代生存的土壤、水源，還可能要為此承擔(dān)刑事責(zé)任。“加大在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，是遏制危廢肆意傾倒的重要環(huán)節(jié)。”
“每一起非法傾倒、掩埋危險(xiǎn)廢料，相當(dāng)于在當(dāng)?shù)芈裣铝艘幻丁鷳B(tài)炸彈’。”中國(guó)人民大學(xué)副研究員黃家亮說(shuō)，危險(xiǎn)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康的損害可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。
專(zhuān)家分析說(shuō)，與一些地方不斷上馬化工項(xiàng)目的速度相比，危險(xiǎn)廢物利用處置能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求。一些無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)大量存在，非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗。一些企業(yè)唯利是圖，無(wú)視法律規(guī)定，不規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象屢禁不止。
針對(duì)跨界傾倒危廢污染事件頻發(fā)，專(zhuān)家建議，首先應(yīng)嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，應(yīng)特別注意審查危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和利用、處置去向。其次加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境信息公開(kāi)力度，如公布轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告等。第三，建議在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)非法傾倒化工廢料檢查，建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制，加大貫徹固廢法等環(huán)保法規(guī)。對(duì)惡意傾倒危廢的企業(yè)和個(gè)人，加大處罰力度嚴(yán)厲追究責(zé)任。
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