在我國區域發展的版圖上,又多了一方改革的“試驗田”——山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。這一我國唯一的全省域、全方位、系統性的國家級綜改區,備受人們關注。就此,記者采訪了全國人大代表、山西省人民政府省長王君。
記者:山西省成為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”,任重道遠,使命光榮。請問綜合配套改革的目標是什么?
王君:溫總理在政府工作報告中強調,改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。我省作為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”,就是要為我國資源型地區轉型發展趟出新路子、積累新經驗。我們確定的目標是,以循環經濟為基本路徑,全面推進產業結構轉型,統籌推進城鄉協調發展,深入推進節能減排和生態環境保護,大力加強區域創新體系建設,有效破解影響山西全面協調可持續發展的深層次矛盾和問題,加快實現由資源依賴向創新驅動轉變、由資源大省向經濟文化強省轉變。經過十幾年、幾十年的努力,讓改革藍圖變成美好現實之時,產業結構更趨合理、城鄉區域協調發展、生態環境更加優美、人民生活水平全面提高。
記者:山西正緊鑼密鼓地推進轉型綜改試驗區建設,人們稱“一年順利起步,取得積極成效”,怎樣勾勒這一年來大膽探索、先行先試的鏗鏘腳步?
王君:我們精心編制出《總體方案》,明確轉型綜改試驗區建設的指導思想、基本原則,提出了遠期、中期、近期目標,確定了產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善以及產業政策、財稅金融、人才科技、資金土地保障體制機制創新等主要任務。在關鍵領域率先取得突破,啟動實施了“一市兩縣”、“一市兩園”和“一縣一企”等先行試點工作,篩選了一批重大轉型標桿項目。在抓好生態修復、城鄉統籌和民生改善等領域重大工程的同時,突出抓好產業轉型,不僅狠抓傳統產業的整合重組,圓滿完成煤炭資源整合煤礦兼并重組,啟動實施其他行業整合重組;而且大力發展新興產業,推進和布局了一大批標志性轉型項目。
記者:據悉,山西近日剛剛召開了轉型綜改試驗區先行先試推進大會,進行了再動員、再部署。請您談談下一步的工作重點。
王君:以產業轉型為核心,著力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化和城鄉生態化,建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。堅持突出重點,抓住重點領域和重點環節推進改革和發展,培育一批轉型跨越發展的排頭兵和先行區,從而形成重點帶動力量和突破力量。抓好企業這個主體,大力推進“大中小微”各類企業協同發展,充分發揮大企業的主力軍作用和中小企業的生力軍作用,不斷夯實轉型綜改試驗區建設的微觀基礎。抓好園區這個載體,利用園區要素集聚、用地集約、項目集中和資源共享的優勢,吸引更多企業向園區集聚,使園區成為促進產業轉型、帶動地區經濟發展的重要載體。抓好項目落地,在不斷提高招商引資項目的履約率、資金到位率和落地率的同時,集中力量抓好重大標志性項目的建設。
記者:以體制機制創新為轉型發展提供不竭動力,請問在這些方面有哪些舉措?
王君:堅持探索創新,在改革體制機制上，不等不靠、先行先試、大膽實踐。重點推進產業轉型、財政稅收、用地保障、科技人才、投資融資、生態環保、城鄉統籌、社會管理、行政管理、對外開放等十個方面的體制機制創新。當前突出抓了產業轉型的發展機制,創新土地管理機制和融資機制,深化行政管理體制改革,深入推進擴權強縣改革,將省、市級經濟社會管理權限進一步向縣級下放。
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