資料圖：日本海上保安廳計劃在沖繩的第11管區(qū)內(nèi)專門組建負責(zé)釣魚島海域的分支力量
據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》12月24日報道，日本海上保安廳將設(shè)立尖閣部隊，應(yīng)對中國政府船對釣魚島海域的常態(tài)化巡航，舉全廳之力應(yīng)對中國“挑釁”。就在當(dāng)天，日本再次出動F-15戰(zhàn)機攔截靠近釣魚島上空的中國海監(jiān)飛機。而在日本政府層面，即將上臺的安倍看似開始收起極右翼的爪牙，顯現(xiàn)出柔軟姿態(tài)，試圖改善同中國和韓國的關(guān)系。《讀賣新聞》23日報道稱，繼推遲派公務(wù)員常駐釣魚島后，安倍還表示，明年春季或?qū)⒉粎菥竾裆纭２贿^，韓國《朝鮮日報》24日分析認(rèn)為，安倍這些表面上的姿態(tài)或許是為了修改憲法的戰(zhàn)略撤退。
《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，自今年9月11日日本政府宣布將釣魚島國有化后，除了臺風(fēng)過境等惡劣天氣外，中國執(zhí)法船在釣魚島周邊海域的航行已經(jīng)常態(tài)化，侵犯日本領(lǐng)海的行為也以每周1至2次的頻率進行，目前已達19次。報道稱，中國方面的挑釁行為呈現(xiàn)多樣化，最近還頻繁出動海洋監(jiān)視飛機進行領(lǐng)空侵犯等。此外，中國新領(lǐng)導(dǎo)班子上臺后，也被認(rèn)為將對日本采取強硬姿態(tài)。對此，日本海上保安廳準(zhǔn)備舉全廳之力予以應(yīng)對。文章稱，日本海保部門之前主要擔(dān)心中國大型漁船組團襲擊釣魚島，所以調(diào)集了海上保安廳全部360艘巡邏船中的40艘，應(yīng)對釣魚島突發(fā)局勢。但以目前的情況看，中國漁船并未來襲，但中國執(zhí)法船未見撤離跡象，日本海上保安廳被迫在全國范圍內(nèi)調(diào)集巡邏船，支援第11管區(qū)。《產(chǎn)經(jīng)新聞》引述不具名日本海保官員的話稱，增加的配備必須至少能1對1應(yīng)對中國執(zhí)法船，目前在釣魚島巡航的中國執(zhí)法船通常為5艘左右，海上保安廳預(yù)計增加配備至少也要和中國同等程度。增加的巡邏船將以沖繩縣石垣島海上保安部為據(jù)點。
應(yīng)對中國船幾乎成了日本海保近來最重要的工作，12月19日，該部門宣布明年的海上閱兵式取消，以專心應(yīng)對釣魚島海域的中國執(zhí)法船。海上閱兵式是日本海保每年的慣例活動，每年5月舉行，邀請普通市民乘坐巡邏艇或飛機參加海上閱兵彩排，公開海保的海難救助等訓(xùn)練，讓民眾了解海保工作。
日本海上保安廳成立于1948年，現(xiàn)作為直屬于日本國土交通省的機構(gòu)，主要負責(zé)日本領(lǐng)海及專屬經(jīng)濟區(qū)的治安維持、海難救援、交通安全、防災(zāi)和環(huán)境保護等，是日本捍衛(wèi)和爭取海洋權(quán)益的前線組織。日本海保長官接受國土交通大臣的直接領(lǐng)導(dǎo)，但根據(jù)2001年修訂的《自衛(wèi)隊法》和《海上保安廳法》，在有事情況下，海上保安廳可以作為準(zhǔn)軍事力量，受防務(wù)大臣直接指揮，配合自衛(wèi)隊的軍事行動。日本海保在地方分設(shè)11個管區(qū)，其中總部位于沖繩那霸的第11管區(qū)管轄釣魚島及其周邊海域。根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，日本海保職員人數(shù)超過1.2萬人，年度預(yù)算規(guī)模約1800億日元，擁有超過450艘艦船和70余架飛機(固定翼飛機和直升機)，其中3000噸級以上巡邏船14艘。由于海保預(yù)算不屬于國防預(yù)算，因此日本近年來更多將資源和預(yù)算投向海保力量的建設(shè)，以在增強海上武裝力量的同時，規(guī)避外界對于其實際軍費增加的擔(dān)憂和指責(zé)。
日本在前線對抗中國的政策越來越清晰，26日將接任首相之位的安倍晉三的外交政策卻呈現(xiàn)出朦朧之態(tài)。安倍稱明年不參拜靖國神社，尖閣、竹島爭端都謹(jǐn)慎，《讀賣新聞》23日以此為題報道稱，自民黨的政權(quán)公約明確稱將派公務(wù)員常駐尖閣諸島，但安倍22日在被問及該問題時，一再以將做檢討回應(yīng)。對于原定明年2月22日舉行獨島之日活動，安倍稱將慎重考慮，還表現(xiàn)出明年春季大典不參拜靖國神社的意思。報道稱，這同安倍之前稱后悔首相任期內(nèi)沒參拜靖國神社的表態(tài)大相徑庭。
安倍收起極右爪牙，韓國《中央日報》24日以此為題發(fā)文評論稱，被認(rèn)為極右翼政客的安倍晉三勝選后表現(xiàn)出同韓國、中國溫和處理外交關(guān)系的姿態(tài)，其競選公約中讓中韓不快的計劃被擱置。日本《東京新聞》稱，如果履行自民黨的競選公約，無疑將嚴(yán)重影響日本同中韓的關(guān)系。安倍通過強硬的鷹派立場團結(jié)了自民黨，贏得了大選，他現(xiàn)在表現(xiàn)出的柔軟姿態(tài)或?qū)⒄兄曼h內(nèi)不滿。
不過，韓國《朝鮮日報》則認(rèn)為，安倍表現(xiàn)出的態(tài)度可能是暫時性的戰(zhàn)略退讓。自民黨贏得了眾議院選舉，但在參議院仍然是第二大黨，日本社會對安倍的支持率也不高。如果在同中韓關(guān)系中發(fā)生突然變數(shù)，其支持率將一路下滑。特別是如果派公務(wù)員常駐釣魚島，中日發(fā)生武裝沖突、經(jīng)濟制裁戰(zhàn)的可能性極高。文章引述日本神戶大學(xué)木村干教授的分析稱，直到明年的參議院選舉，安倍將盡量避免同周邊國家發(fā)生摩擦，全力投入經(jīng)濟發(fā)展，爭取支持率。為了實現(xiàn)修改憲法，準(zhǔn)許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)、擁有軍隊，安倍必須爭取參議院的地盤。文章還認(rèn)為，安倍暫緩實行極右政策還有美國背景，美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心日本問題專家格林接受《東京新聞》采訪時稱，如果安倍在歷史問題上采取強硬態(tài)度，將招致中韓的反對，使日本在東亞被孤立，這正中了中國的戰(zhàn)略圈套。日韓關(guān)系如果惡化，美國立場將非常艱難。因此，為了強化日美同盟，加強日韓關(guān)系必不可少。
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