映象網訊（記者 蔣宇飛）河南是糧食生產大省，也是自然災害頻發省份，每年因自然災害造成的農業損失巨大，農業風險已成為影響農民增收、農業持續健康穩定發展的重要障礙。
農業保險能夠防范化解農業風險，對穩定提高糧食綜合生產能力、加快推進糧食核心區建設具有重要意義。自2008年在信陽市試點開展水稻保險起，我省主要糧食作物保險開展至今已有七個年頭。
目前我省主要糧食作物保險發展狀況如何？存在哪些問題？投承保雙方對這項政策性保險有什么看法和意見？7月16日，記者從河南省地方經濟社會調查隊獲悉，目前我省主要糧食作物保險參保率還比較低，參保率為21.2%。
【現狀】八成農戶聽說糧食保險，僅有兩成投保
省統計局工作人員介紹，本次調查在全省17個省轄市40個縣（市、區）中進行，全省共隨機調查了120個行政村的600個農戶及40縣（市、區）轄區內82家所有開展糧食作物保險的承保公司。
調查表明，在目前信息渠道比較廣泛的情況下，聽說過糧食作物保險的農戶有521戶，占86.8%。其中，去年參加小麥保險的有127戶，參保率為21.2%，小麥參保面積887.3畝，占小麥種植面積3111.2畝的28.5%。
“這一方面說明，大部分參保農戶在參保過程中，對相關條款進行了研讀，但同時也表明，目前我省主要糧食作物保險參保率還比較低?！痹摴ぷ魅藛T說。
另外，參保農戶對承保公司工作毀譽參半。其中，50.2%的農戶對開展糧食作物保險的保險公司表示滿意，49.8%農戶表示不滿意，二者基本各占一半。
【態度】賠付標準太低，買保險意義不大
我省是糧食生產大省，小麥、玉米的種植面積在全國名列前茅，發展糧食作物保險有巨大的市場需求。目前有93.9%的承保公司都非常愿意開展此項業務，承保意愿強烈。
但是，從調查結果來看，農戶的參保率則不高，并且有38.5%的已參保農戶表明不愿意再續保，另有56.5%的未參保農戶回答不想參加保險。
對此，省地方經濟社會調查隊分析認為，除宣傳不到位、小規模經營模式羈絆外，政策保障水平低、承保單位服務能力不足是主因。
以2013年小麥保險為例，農戶在遭災后全部絕收，沒有任何剩余殘值的情況下，才可以獲得全部賠償；同時，每次事故保險公司的絕對免賠率為10%，即農戶受災損失10%以內的，沒有任何賠償。
小麥目前每畝保額383元（只保物化成本），是在小麥絕收的情況下農戶才能得到383元全款，而每畝小麥的生產成本（含人工成本）大概在600元左右，對農戶來說投保吸引力很小。
【建議】逐步提高賠付標準，加大財政補貼力度
賠付標準低不僅是農戶不愿意參保的重要原因，而且是參保農戶退保的首要因素，因此逐步提高保險賠付標準，盡可能最大限度的減少和彌補受災農民的經濟損失，增強農業保險政策的保障能力，對于提高農民參保積極性有著重要的意義。
省地方經濟社會調查隊建議，在目前每畝保額的基礎上適當加入人工成本，同時要因地因時制宜，不斷調整降低糧食作物保險的賠付起點線，切實讓農民真真正正體會到糧食作物保險的好處，充分調動農民參保積極性。
另外，針對我省農戶具有“小、散、弱”的特點，在保費收取工作方面存在成本大、效益低的問題，建議提高中央、省、市、縣級財政補貼比例，繼續減少農戶保費，或在集體經濟較好的地區由村集體出資進行統保，以有效刺激農戶需求，提高參保率。
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