《河南省減少污染物排放條例》新聞發(fā)布會在鄭州召開
河南省減少污染排放條例及系列宣傳手冊
映象網(wǎng)訊（記者 駱瓊 文/圖）12月31日，《河南省減少污染物排放條例》（以下簡稱《污染物減排條例》）新聞發(fā)布會在鄭州召開，會上介紹了我省目前的環(huán)境現(xiàn)狀和《污染物減排條例》中的幾大亮點。據(jù)了解，此條例將于2014年1月1日起正式實施。
2014年擴大減排權(quán)有償使用試點
目前，河南全省污染減排壓力持續(xù)加大，環(huán)境形勢依然十分嚴峻。四項主要污染物排放基數(shù)大，排放總量位居全國前五。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，能源消耗和城鎮(zhèn)人口快速增長，新增污染物排放量呈剛性增加趨勢。
而在即將實施的《污染物減排條例》中對減排有著明確的規(guī)定：一是政府污染減排責(zé)任制；二是主要污染物總量控制制度；三是污染物排放許可制度；四是重點區(qū)域流域污染物排放總量控制制度等。
據(jù)了解，2009年，河南省已經(jīng)在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市開展了排污權(quán)有償使用和交易試點。截至11月底，河南省四個排污權(quán)交易試點市的排污權(quán)交易量已有1243筆，共11140.31萬元。
河南省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長李國敏解釋說：“排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。”
“下一步，我們將在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市的基礎(chǔ)上，進一步擴大實施范圍” 李國敏說。目前，河南省正進行排污權(quán)交易的效益分析、交易價格等方面的課題研究，為排污權(quán)交易的后期評價工作做技術(shù)和理論準(zhǔn)備。
強制查封違法企業(yè)屬全國首創(chuàng)
“《污染物減排條例》賦予環(huán)保行政部門對無證排污、違反許可證要求排污的，依法查封有關(guān)設(shè)施、場所，扣押有關(guān)工具、物品的權(quán)利。”李國敏表示，這強化了污染減排的執(zhí)法監(jiān)督管理工作，是我省環(huán)境監(jiān)管手段的重大突破。
對無證排污企業(yè)強制查封，河南將在全國范圍內(nèi)率先實行，主要污染物排放總量預(yù)算管理等一系列環(huán)保制度創(chuàng)新也是首次立法明確。
此外，《污染物減排條例》還首次確立了政府劃定環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的法定責(zé)任和環(huán)保部門實施“區(qū)域限批”的法律依據(jù)，體現(xiàn)了污染治理和環(huán)境管理手段的創(chuàng)新。
充分保障公民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)
《污染物減排條例》的出臺和實施也是擴大信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段。在其中有明確規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立減少主要污染物排放信息公開制度，定期在新聞媒體上公布減少主要污染物排放的相關(guān)情況。
“這就涉及污染物排放到單位名單、考核結(jié)果、獎懲情況，從另一方面也顯示了我省在擴大環(huán)境信息公開和保障社會參與等方面的法律突破。”張慶義說。
在積極保障保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，張慶義還表示要大力宣傳普及《污染物減排條例》，運用培訓(xùn)、講座、知識競賽、印發(fā)宣傳品等多種形式，推進污染減排法律法規(guī)、知識進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村，增強全民減排意識。
加強報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體新聞宣傳，擴大污染物排放等環(huán)境信息公開，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，在全社會營造推進污染減排、建設(shè)美麗河南的良好氛圍。
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