[摘要] 近日，鄭州發(fā)布城市綜合執(zhí)法局《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行<鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，明確今后開發(fā)商再無證賣房，將被沒收違法所得、罰款；強(qiáng)制交房、無證施工、違規(guī)施工等都將被罰款。
購房者傾其所有買房，最怕一不留神遇“坑”，今后大家在鄭州有了更健全的保障。近日，鄭州發(fā)布城市綜合執(zhí)法局《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行<鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，明確今后開發(fā)商再無證賣房，將被沒收違法所得、罰款；強(qiáng)制交房、無證施工、違規(guī)施工等都將被罰款。
無證銷售 沒收房企違法所得
《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行<鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（以下稱《通知》）規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）劃出了輕微違法、一般違法、嚴(yán)重違法3個處罰等級，并以此再處以5萬元以上10萬元以下罰款。
輕微違法行為為：“向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購款、定金、排號費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款，發(fā)現(xiàn)后能立即改正，沒有造成社會危害后果的。”
一般違法行為為：“向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購款、定金、排號費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款，發(fā)現(xiàn)后未立即改正；或造成一定危害后果的。”
嚴(yán)重違法行為為：“向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購款、定金、排號費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款，發(fā)現(xiàn)后拒不改正；造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。”
《通知》還規(guī)定，房企違規(guī)向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購款、定金、排號費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款的，將由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。
未組織竣工驗收交付使用的 處工程款2%～4%罰款
有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，目前鄭州交房即維權(quán)的小區(qū)有近1/3，其中，到了合同約定時間而未達(dá)到交房條件，為逃避違約金強(qiáng)制交房是重要原因。
《通知》規(guī)定，建設(shè)單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
無證施工、違規(guī)施工將受罰
《通知》還對開發(fā)商的施工行為進(jìn)行了明確規(guī)定。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。
施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。
對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
未取得施工許可證擅自施工的，監(jiān)理單位未向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
《通知》還對超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的、施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，擅自拆除綠籬、花壇、草坪的，未按規(guī)定安裝油水分離裝置或者隔油池等設(shè)施的，擅自占用城市道路的等20種違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐一細(xì)化。
影響
將對房企起到警示作用，維護(hù)市場穩(wěn)定
《通知》對房企違規(guī)施工、違規(guī)銷售、強(qiáng)制交房等諸多方面的明確規(guī)定，引起了業(yè)內(nèi)較大反響。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受記者采訪時表示，鄭州此次對房企違規(guī)行為的處罰新舉措，將進(jìn)一步規(guī)范商品房市場，保障購房者權(quán)益，特別是明確無證銷售將沒收房企違法所得，這個是比較嚴(yán)厲的，將對開發(fā)房企起到警示作用。在調(diào)控舉措不放松的當(dāng)下，規(guī)范房企行為有利于調(diào)控影響的深入，穩(wěn)定市場。
有房企負(fù)責(zé)人表示，《通知》出臺后，已經(jīng)快速傳達(dá)公司旗下各項目負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)，嚴(yán)格律己。（記者 王亞平）
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