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“查無此地”成不動產(chǎn)登記難題各區(qū)排查遺留問題

2017-02-07 15:00 來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)

[摘要] 歷經(jīng)數(shù)次“提速”，目前在鄭州辦理各項(xiàng)不動產(chǎn)登記的效率對比以往已有顯著提升，但因“沒有土地信息”而造成不動產(chǎn)登記“卡殼”的情況至今依然存在。

　　歷經(jīng)數(shù)次“提速”，目前在鄭州辦理各項(xiàng)不動產(chǎn)登記的效率對比以往已有顯著提升，但因“沒有土地信息”而造成不動產(chǎn)登記“卡殼”的情況至今依然存在。知情人士向大河報(bào)記者透露說，在去年12月8日前后，鄭州市國土資源局（下簡稱市國土局）曾上報(bào)解決歷史遺留問題的“一攬子”解決方案。而在今年年初，這一方案終得回應(yīng)，由市國土局所提出的解決方案雖未獲批準(zhǔn)，但鄭州市政府已下達(dá)通知，要求以區(qū)為單位，各自統(tǒng)計(jì)并上報(bào)困擾不動產(chǎn)登記工作的歷史遺留問題及其初步解決方案。

　　現(xiàn)狀

　　“無土地信息”成目前不動產(chǎn)登記難題

　　經(jīng)歷過2016年的種種“點(diǎn)兒背”，鄭州市民陳女士只希望在雞年春節(jié)后，自己能“時來運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　“從2016年盼到2017年還是沒有結(jié)果，希望過了年能有個好結(jié)果。”陳女士告訴記者，自己長這么大所做的決定中，最后悔的，便是去年所作出的置換住房的打算。

　　去年年中，為了改善自家住房條件的陳女士決定將自己位于園田路9號院的一處房產(chǎn)，置換為附近另一套面積更大的住宅。但也是從那時起，一場“噩夢”開始。

　　“7月28日簽了合同，50多天后完成解抵押，10月中旬拿到交易確認(rèn)單隨后轉(zhuǎn)至不動產(chǎn)，就再也沒有下文了。”陳女士出讓的那套房產(chǎn)至今未完成交易，買家付給她的95萬房款至今仍躺在房管局的資金監(jiān)管賬戶之中。而買家至今已為這套尚未完成交易的房子，還了4個月的利息。

　　陳女士告訴大河報(bào)記者，自己之所以遭遇這種“卡殼”，根源于自己所在的這套房子在國土部門“查不到土地信息”。

　　同樣因?yàn)椤皼]有土地信息”的原因，二七區(qū)綠云小區(qū)的居民胡女士，也在二手房交易的過程中“卡了殼”，雖然已在去年10月拿到了房管局出具的交易確認(rèn)單，但這筆交易至今沒有完成。

　　“能住進(jìn)綠云小區(qū)曾是多少周邊人引以為豪的事兒，沒想到這樣的‘標(biāo)桿’也會出問題?！闭驹诰G云小區(qū)門口，胡女士憤憤不平地對記者說，在她身后，多塊由國家、省、市各相關(guān)單位給綠云小區(qū)頒發(fā)的各類榮譽(yù)匾額還懸掛在小區(qū)門口。

　　目前，包括上述兩個小區(qū)及中原區(qū)開元銀榕等小區(qū)在內(nèi)的一些小區(qū)在辦理不動產(chǎn)登記的過程中仍舊“卡殼”，而原因均源于“沒有土地信息”。

　　解答

　　不動產(chǎn)登記，糾錯之后更需“解錯”

　　“‘沒有土地信息’就是在國土部門的土地登記檔案中查詢不到這塊土地的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至分不清是國有建設(shè)用地還是集體用地?！敝槿耸扛嬖V大河報(bào)記者，在這種情況下，不動產(chǎn)登記行為便失去了依據(jù)。“是否為國有建設(shè)用地是區(qū)分‘小產(chǎn)權(quán)房’的重要參照，這樣的‘紅線’誰敢觸碰？”他說。

　　他進(jìn)一步解釋說，“沒有土地信息”只是各類問題所反映出的“一種表象”，而造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣。“或手續(xù)齊全但沒有辦理登記；或年代久遠(yuǎn)，土地合法權(quán)屬來源材料有所缺失；或有著各種‘沒法說’的原因。當(dāng)然，也不排除在統(tǒng)一登記前，房屋所坐落土地涉及用地違法?！?/font>

　　家住中原區(qū)開元銀榕小區(qū)的居民宋先生表示，“看病，我們相信的是醫(yī)院的診斷結(jié)果和處方。買房，普通人判斷的依據(jù)就是‘房本兒’。如果用地違法，這些房子是怎么辦出來的房產(chǎn)證呢？”宋先生在發(fā)出這種疑問的同時也表示，“買房的時候，沒人因?yàn)橥恋卮嬖趩栴}而少付了一分房錢，這種歷史欠賬不應(yīng)由百姓來承擔(dān)?！?/font>

　　一位業(yè)內(nèi)人士對大河報(bào)記者表示，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時代來臨前，房管、國土兩部門日常管理“兩張皮”，造成了如今的這種尷尬?！安粍赢a(chǎn)登記制度本身便帶有糾錯的職能。但現(xiàn)如今，曾經(jīng)的錯誤已經(jīng)被揪出，如何解決至關(guān)重要?！?/font>

　　方案

　　去年12月，“一攬子”解決方案上報(bào)鄭州市政府

　　“如今不動產(chǎn)所面臨的一些難題，特別是‘歷史遺留問題’已非國土、房管兩部門能夠解決，需要更高層級的單位去‘拍板’?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。

　　在這種等待中，鄭州的“鄰居”靈寶市已于去年11月底出臺了《關(guān)于解決房地產(chǎn)歷史遺留問題的若干意見》，對一些在房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史遺留問題提出解決方案。此后不久，河南省國土資源廳也下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前不動產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》，為部分存在障礙的不動產(chǎn)登記給出了“政策開口”。從事不動產(chǎn)登記工作的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，因不動產(chǎn)登記目前所面臨的一些歷史遺留問題涉及土地權(quán)屬爭議，這份指導(dǎo)意見的具體執(zhí)行仍需鄭州市政府出臺相關(guān)意見才能更好實(shí)施。

　　據(jù)知情者透露，在去年12月8日前后，市國土局已以“代擬稿”的形式向鄭州市政府呈交了一份“關(guān)于處理鄭州市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干意見”的暫擬文件。

　　在這份被業(yè)內(nèi)人士稱為“一攬子解決方案”的文件中，市國土局提出了“尊重歷史”、“依法依規(guī)”、“先期辦理、證繳分離”等處理原則，并對目前“土地權(quán)屬無法確認(rèn)”、“不動產(chǎn)坐落樓幢越界跨宗”等情況提出了解決方案，并對其他已出臺解決歷史遺留問題方案城市的做法進(jìn)行了介紹。

　　回應(yīng)

　　對于歷史遺留問題市政府已要求各區(qū)調(diào)查

　　今年1月8日前后，大河報(bào)記者獲悉，對于此前市國土局上報(bào)的歷史遺留問題的“一攬子解決方案”，在最新召開的一次市政府常務(wù)會議上有了回應(yīng)：經(jīng)研究決定，市政府已下發(fā)相關(guān)通知對歷史遺留問題進(jìn)行排查。

　　據(jù)介紹，在通知中，市政府要求各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門對市主城區(qū)（市內(nèi)五區(qū)和鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）范圍內(nèi)，地上房屋已建成，業(yè)主已取得房屋所有權(quán)證，但未完善用地、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人無法辦理不動產(chǎn)登記的小區(qū)進(jìn)行排查。

　　針對這一排查的時間段，通知明確為今年1月21日至2月10日。與此同時，通知還要求各相關(guān)單位要在匯集問題的基礎(chǔ)上分析問題產(chǎn)生的原因，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，以小區(qū)為單位提出初步處理意見，并于2月10日前將此意見以報(bào)告形式上報(bào)市政府。

　　值得關(guān)注的是，在這份通知中，市政府要求各承擔(dān)此次排查任務(wù)的單位“嚴(yán)格把關(guān)”，對不屬于本次解決處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題對象和范圍的房地產(chǎn)，“不得擅自搭車，亂開口子”。

　　對此事，大河報(bào)記者已從多個不同信源獲悉，市內(nèi)多區(qū)政府已在春節(jié)前召集相關(guān)部門對此事召開了專題會議，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　“我們準(zhǔn)備從各社區(qū)、各樓幢中抽出兩戶左右居民的房產(chǎn)證信息與國土部門的登記系統(tǒng)進(jìn)行比對，從中發(fā)現(xiàn)沒有土地信息的目標(biāo)樓幢?！币晃换鶎硬粍赢a(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)人告訴記者，針對此次調(diào)查，該分中心擬按照“社區(qū)了解上報(bào)，國土部門信息比照，‘卡殼’當(dāng)事人主動上報(bào)”的方式，“三頭用力，力爭無遺漏”。

　　“不求別的，唯愿能快點(diǎn)再快點(diǎn)。真的耗不起了！”多位因“土地有問題”而卡殼的市民在QQ、微信中和大河報(bào)記者這樣說。