24日，美國國防部長哈格爾（左）和美軍參謀長聯(lián)席會議主席登普西在華盛頓五角大樓出席新聞發(fā)布會，公布縮軍計劃。新華/法新
美國國防部長哈格爾24日在五角大樓公布了一系列2015財年國防預(yù)算減支提議，將陸軍現(xiàn)役軍人數(shù)量裁減至44萬到45萬人，把海軍陸戰(zhàn)隊建制削減到17.5萬人，共裁軍約10萬人，陸軍將達(dá)二戰(zhàn)后70年來最小規(guī)模。
定位 更多為國內(nèi)安全備軍
哈格爾當(dāng)天在五角大樓記者會上公布對白宮2015財年國防預(yù)算案的一系列提議。他說，美軍必須面對預(yù)算減少的現(xiàn)實。
“我們正在重新定位，將焦點轉(zhuǎn)向決定未來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機(jī)遇：新的技術(shù)，新的權(quán)力中心，更多針對美國的威脅。”他說。
哈格爾說，在結(jié)束伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事后，美國軍方領(lǐng)導(dǎo)人不再打算“實施長時間和大規(guī)模”的軍事行動，這一方案首次“完全反映”出美國軍隊開始走出持續(xù)13年的戰(zhàn)爭狀態(tài)。
2001年遭遇“9·11”恐怖襲擊后，美國先后在阿富汗和伊拉克展開大規(guī)模軍事行動。2010年，美國陸軍人數(shù)超過56.6萬人。
美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬2009年初上任后決定結(jié)束這兩場戰(zhàn)事，美軍已于2011年撤離伊拉克，定于今年底前撤出阿富汗。
規(guī)模 陸軍52萬縮減至44萬
根據(jù)哈格爾的方案，美國陸軍規(guī)模擬從現(xiàn)在的52萬名現(xiàn)役軍人縮減至44萬至45萬左右。如果獲得國會批準(zhǔn)，美國陸軍規(guī)模將減至1940年以來最小，當(dāng)年美國尚未全面卷入第二次世界大戰(zhàn)。
一名不愿公開姓名的國防部高級官員告訴法新社記者，陸軍縮編將于2017年前啟動實施。
哈格爾說，美國陸軍縮編后可能構(gòu)成一定風(fēng)險，但仍“超過我們的國防戰(zhàn)略所需”，有能力在取得一個地區(qū)戰(zhàn)事勝利的同時，“支援”另一個地區(qū)的海軍和空軍行動。
按法新社說法，五角大樓多年來一直堅持，陸軍須有能力同時應(yīng)對兩場戰(zhàn)爭，但現(xiàn)在已經(jīng)放棄這一點。
除削減陸軍人數(shù)，五角大樓的方案還提出全數(shù)退役空軍A-10型攻擊機(jī)，逐步由F-35型戰(zhàn)斗機(jī)替代；提議停飛服役超過半個世紀(jì)的U-2偵察機(jī)，由“全球鷹”無人偵察機(jī)逐步取代；減少計劃建造的“瀕海戰(zhàn)斗艦”等。
實力 軍費開支仍為世界第一
然而，即使五角大樓的方案獲得通過，美國依然擁有全世界規(guī)模最大的陸軍之一，國防開支遠(yuǎn)超其他國家。
根據(jù)哈格爾的方案，陸軍縮編的同時，特種部隊的規(guī)模從現(xiàn)有6.6萬人增至6.97萬人。同時，國防部“將繼續(xù)把行動重點和兵力轉(zhuǎn)至亞太地區(qū)”。
另據(jù)英國國際戰(zhàn)略研究所2月發(fā)布的報告，美國目前仍是軍費開支第一大國，其2013年軍費開支超過排名第2至13名共12個國家的軍費開支之和。
法新社分析，縮減陸軍規(guī)模在國會遇到強(qiáng)烈反對的可能性不大，但是哈格爾的提議觸及一些“政治敏感地帶”，包括減緩人員工資和福利增幅、關(guān)閉更多美國國內(nèi)軍事基地等。不少美國國會議員一直反對這些措施。
專家分析
未涉及太平洋地區(qū)軍力
分析人士認(rèn)為，隨著伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭終結(jié)，美國為適應(yīng)國防預(yù)算調(diào)整而裁軍實屬必然。與此同時，美國獲取了提升國家綜合軍事能力的空間，并可借機(jī)深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
軍事專家認(rèn)為，預(yù)算提議縮減陸軍，但對海、空軍裝備的升級換代，海軍與空軍成為國防戰(zhàn)略重點“照顧”對象在意料之中。在預(yù)算提議中，美軍沒有削減部署在太平洋地區(qū)的軍力，特別是海軍和空軍方面獨有的優(yōu)勢基本都得到保留，而偵察機(jī)、轟炸機(jī)機(jī)群、兩棲作戰(zhàn)艦等裝備還將進(jìn)一步升級，這也從一個側(cè)面凸顯出美國“亞太再平衡”的意圖。
縮軍細(xì)則
●軍方減少預(yù)算750億美元
●共裁軍約10萬人
●陸軍52萬名現(xiàn)役軍人縮減至44萬至45萬人
●海軍陸戰(zhàn)隊建制削減到17.5萬人
●特種部隊從現(xiàn)有6.6萬人增至6.97萬人
●停飛A-10攻擊機(jī)機(jī)群，減少計劃建造的“瀕海戰(zhàn)斗艦”等