春節(jié)剛過，海軍某飛行團(tuán)派出的10余支宣傳小分隊就走村入街，布設(shè)宣傳展板、發(fā)放宣傳折頁、講解《中華人民共和國無線電管理條例》……
從以往僅針對凈化空域?qū)︸v地周邊居民開展宣傳，到如今凈化空域教育與依法管理電磁空間宣傳并舉，該團(tuán)黨委的觀念轉(zhuǎn)變，源于2016年年末一次極其危險的廣告“插播”。
電磁“禁區(qū)”遭遇非法闖入
去年12月22日，該飛行團(tuán)按計劃組織飛行訓(xùn)練。
“01、01，準(zhǔn)備降落，匯報飛機(jī)高度……”上午7時許，參謀長李永文正指揮地面塔臺人員引導(dǎo)在空戰(zhàn)機(jī)降落，突然聽到空地指揮通話中傳來奇怪的聲音，“祖?zhèn)髅胤剑衿嫣匦В?個療程，包去病根……”
塔臺內(nèi)的氣氛瞬間凝滯——在航線交錯的城市上空，空地指揮通信就像是道路交通“信號燈”，一旦因頻率受到干擾而失控，飛行員將得不到及時準(zhǔn)確的調(diào)度信息，飛行器危險接近和相撞的風(fēng)險大幅增加，嚴(yán)重影響飛行安全！
“立即停用該波道頻率！使用備用頻率指揮飛機(jī)起降！”李參謀長當(dāng)即請示上級啟動應(yīng)急程序，并迅速組織技術(shù)骨干查找干擾源。
逐一檢查排除機(jī)場超短波電臺設(shè)備自身故障的可能性后，大家初步認(rèn)定是機(jī)場附近“黑電臺”的發(fā)射信號，非法占用了軍機(jī)指揮頻道。
“黑電臺”，是指不法人員未經(jīng)許可，私自架設(shè)的功率高達(dá)1000瓦以上，占用通信頻率發(fā)射廣播、電視信號的信號發(fā)射器。
盡管“黑電臺”在《中華人民共和國無線電管理條例》中被明令禁止，但由于其搭建技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本低、宣傳輻射范圍廣、經(jīng)濟(jì)效益良好，近年來，仍成為一些不法商家推銷產(chǎn)品的廣告平臺。
“這種‘黑電臺’設(shè)備影響范圍半徑超過10公里，不僅影響戰(zhàn)機(jī)無線電信號收發(fā)，還極易分散飛行人員注意力，對軍機(jī)起降安全危害巨大。”團(tuán)長羅巖介紹，有一年，海軍組織某新型導(dǎo)彈試射，就是由于監(jiān)控飛行軌跡的設(shè)備受到不明信號干擾，任務(wù)被迫中斷。
軍地聯(lián)手清除“電磁路障”
那么，擾亂正常飛行訓(xùn)練的“電磁魔手”到底來自何方？
在海軍電磁頻譜管理中心派出的無線電移動偵測車幫助下，該團(tuán)對駐地10公里范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。
“第一步是通過無線電監(jiān)測鎖定非法廣播的大致位置，然后用精密設(shè)備進(jìn)一步定位。”電磁頻譜管理中心技術(shù)人員介紹說，疑似區(qū)域住宅林立，信號常被遮擋和反射，給鎖定目標(biāo)造成很大困難。
經(jīng)過連續(xù)10多個小時的排查，干擾信號源最終被鎖定在駐地附近一小區(qū)內(nèi)。
經(jīng)過多級協(xié)調(diào)，軍地多個部門人員相繼趕到現(xiàn)場，進(jìn)入小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。最終，聯(lián)合執(zhí)法組在該小區(qū)一個雙子座樓的樓頂平臺上，發(fā)現(xiàn)一部基于T字形天線的“黑電臺”，只見手指粗的電纜將天線連接在一部帶有SD存儲卡的播放器上，正在循環(huán)播放著某藥品廣告。
“極其隱蔽。”該團(tuán)政治處保衛(wèi)股股長馬玉杰介紹說，他們隨即對“黑電臺”設(shè)備斷電并進(jìn)行了拆除，機(jī)場塔臺超短波地空通信恢復(fù)正常。
10余個小時后，布設(shè)該“黑電臺”的不法人員也被蹲守的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并拘留。
聯(lián)管聯(lián)控純凈電磁空間
據(jù)悉，我國的電磁頻譜作為國家的公共資源，除有一部分劃分給軍隊專用外，大部分都是軍民共用。隨著國家信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，地方上各類無線電臺站數(shù)量急劇增加，而軍隊中指揮通信、導(dǎo)航定位等使用電磁頻譜的武器裝備和陣地也逐年增多。尤其是航空兵場站，對空域和電磁空間純凈的要求都非常高。
然而，相較于可視化程度高的空域管控，涉軍電磁頻段管控的難度更大，一旦遭遇干擾，后果往往不堪想象。1967年，美軍艦載機(jī)懸掛的空地火箭彈就曾因航母雷達(dá)照射形成干擾而意外發(fā)射，引發(fā)連環(huán)爆炸，造成134人喪生、64人重傷、27架飛機(jī)損毀。
近年來，國家和軍隊都專門出臺了相關(guān)規(guī)定、制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：除2016年12月1日頒布新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》外，新修訂的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》，首次將軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù)納入國家法律；《中華人民共和國治安管理處罰法》也對干擾軍用無線電固定設(shè)施正常工作等行為，作出了相應(yīng)處罰規(guī)定。
“這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中，往往需要軍地雙方配合，協(xié)調(diào)起來時常需要費一番功夫。”團(tuán)政委杜睿強(qiáng)介紹說，地方“黑電臺”干擾軍機(jī)通信事件在該團(tuán)尚屬首次，這次協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合執(zhí)法，就經(jīng)過了層層申報才與地方業(yè)務(wù)部門對接上。“通過這次事件，我們與地方專業(yè)部門成功建立了通訊保障監(jiān)控和應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，一旦再有類似事情發(fā)生，就可以直接聯(lián)合執(zhí)法，確保軍用信息高速公路暢通無阻。”
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國無線電管理條例》
第七十條 未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)從事詐騙等違法活動的，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。