近年來,為規(guī)范公務員行為,除國家層面外,廣東省和廣州市 也出臺了一系列規(guī)定,新快報記者對此進行了梳理
規(guī)范公務員行為,有利于促進勤政廉政,提高工作效能,也能夠讓公務員明了哪些事不能做,進而維護好這一群體的合法權(quán)益。近年來,從中央到地方都出臺了一系列規(guī)定,以規(guī)范公務員行為。新快報記者梳理廣東省及廣州市有關(guān)規(guī)定了解到,相比普通民眾,除了公務員法及中央八項規(guī)定外,廣州市還規(guī)定,領(lǐng)導干部禁進死人會所、歌舞廳、夜總會;村“兩委”班子主要成員出國(境)證照實行統(tǒng)一保管制度,其辦理因公、因私出國(境)證照須提供相關(guān)審批手續(xù)。
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裸官
不得任職重要敏感崗位
2014年中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》規(guī)定:“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領(lǐng)導成員崗位、以上機關(guān)工作部門或機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位等5類重要崗位任職,要求已在所列5類崗位任職的裸官,組織人事部門應與其談話,或者動員其配偶、子女回國,或者調(diào)崗。
2014年《廣東省預防腐敗條例(草案)》規(guī)定,國家工作人員配偶或子女移居國(境)外的,應及時報告。配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的國家工作人員,按照規(guī)定不得擔任有關(guān)領(lǐng)導職務,不得在重大涉密、安全、財政、金融監(jiān)管、人事、財務等重要崗位、敏感崗位任職。
廣州市紀委常委、新聞發(fā)言人梅河清此前曾表示,“裸官”不一定是腐敗分子,但在查案實踐中,的確有部分腐敗分子就是“裸官”,而其貪腐犯罪顯得更為瘋狂。
去年2月26日中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況時,提到廣東一些地方“裸官”問題突出,并要求對“裸官”開展專項治理。對此,廣東省對“裸官”進行了摸查,共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理,其中市廳級干部9名、處級134名、科級以下723名。廣州市委原副書記方旋在去年也因“裸官”原因辭去職務,提前退休。
“廣東執(zhí)行中央裸官規(guī)定很徹底,清理了很多裸官,這是很及時的。”全國人大代表、律師朱列玉表示。
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夜總會
領(lǐng)導干部禁進私人會所歌舞廳
2014年5月,廣州市紀委印發(fā)《廣州市領(lǐng)導干部加強作風建設和廉潔自律“十個嚴禁”》規(guī)定,“領(lǐng)導干部不準用公款、私款或者接受邀請出入私人會所和歌舞廳、夜總會等消費娛樂場所進行各種形式的消費活動。未經(jīng)批準,不準用公款或受私人之邀出入高檔酒樓、茶肆、俱樂部等消費娛樂場所活動?！?/p>
廣州市紀委去年印發(fā)的“十個嚴禁”首次以文件形式明確規(guī)定領(lǐng)導干部不得出入歌舞廳、夜總會,曾引起社會廣泛關(guān)注和熱議。KTV算不算歌舞廳,高檔酒樓、高檔菜肴的標準是什么?“私款宴請,私款進卡拉OK,原則上講,領(lǐng)導干部和家人聚餐,沒有老板請客,沒有利益輸送,沒有違反利益沖突的原則,應該說這個是問題不大的?！泵泛忧逶痛嘶貞?。雖然“十個嚴禁”的適用對象為廣州市黨委、人大、行政、政協(xié)等機關(guān)處級以上(縣級市就是科級以上)領(lǐng)導干部,但對于不在上述工作范圍的公職人員,如果違反,造成不良影響,也要嚴肅查處,依紀依法追究責任。
“去歌舞廳、夜總會等場所 有礙觀瞻 ,會讓民眾有所聯(lián)想,影響官員形象?！敝猩酱髮W廉政與治理研究中心執(zhí)行主任倪星分析道,雖然“十個禁止”的適用范圍為“領(lǐng)導干部”,但實際上對普通公務員也有一定約束力,“領(lǐng)導干部有標桿作用,對下屬自然有示范效應。上行下效,領(lǐng)導考核下屬的時候,自然會用這種標準,這對普通公務員有心理約束。同時,民眾對于領(lǐng)導干部和普通公務員也不會分得那么清楚,認為只要是公職人員就需要遵守相關(guān)規(guī)定,會形成一種社會壓力?！?/p>
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企業(yè)主
嚴禁與私企老板勾肩搭背
2014年5月廣州市紀委印發(fā)“十個禁止”規(guī)定,嚴禁領(lǐng)導干部與私企老板勾肩搭背、公私不分,“領(lǐng)導干部與私企老板要交往有道,公私分明,不得互相勾結(jié)、不分彼此,搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易,不準干預和插手工程建設招投標、土地使用權(quán)出讓、集體國有資產(chǎn)處置、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物資采購等事項。”
公務員作為為社會服務的群體,與企業(yè)主有著經(jīng)常性接觸,“貪腐官員背后一般都藏有幾個企業(yè)家。腐敗就是權(quán)錢交易,官員手中掌握的權(quán)利,要變現(xiàn)成利益,就會有企業(yè)主的身影。”倪星說。
據(jù)媒體報道,此前落馬的廣州市原副市長曹鑒燎身邊最多的“朋友”是商人、老板,為了在項目開發(fā)、公司經(jīng)營上得到曹鑒燎的各種關(guān)照,老板們不惜斥巨資買別墅、建會所,甚至為曹鑒燎的情人支付高達上千萬元的“分手費”,讓曹鑒燎縱情享樂?！案习寤煸谝黄?慢慢就會職務不分、身份不分、立場不分、吃喝不分、錢財不分,慢慢就把自己和他們等同起來了?！辈荑b燎交代說。
對此,梅河清也曾具體解釋,“勾肩搭背”只是一種形象表述,實際是嚴禁領(lǐng)導干部與私企老板之間關(guān)系過于密切,甚至有利益輸送的行為,“并不是指具體的肢體動作,領(lǐng)導干部與私企老板的正常工作交往是可以的?！?/p>