《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者初步統(tǒng)計(jì),2014年上半年已有重慶、陜西、深圳、山東、北京、上海、天津、山西、甘肅、青海、云南、四川等12省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資平均增幅約14%。據(jù)了解,人社部將在近期公布這方面更詳細(xì)的信息。有專家認(rèn)為,各省提高最低工資應(yīng)本著“慎重適度”的原則,防止最低工資的過快大幅上漲可能帶來的負(fù)面影響。
從調(diào)增幅度看,今年最低工資漲幅收窄跡象比較明顯。上述12省市最低工資平均調(diào)增幅度約14%,為近年來最低。2011年全國(guó)有24個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅達(dá)22%;2012年有25個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅下滑至20.2%;到2013年,全國(guó)有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均調(diào)增幅度為17%。
不過,有專家認(rèn)為,盡管最低工資的增長(zhǎng)幅度雖然已經(jīng)下降,但仍大大高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,最低工資的過快大幅上漲可能帶來負(fù)面影響。
根據(jù)《最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,我國(guó)最低工資調(diào)整間隔為兩年,不過在實(shí)踐中,這一時(shí)間間隔正越來越短。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),1995年至2004年,各省市平均每1.79年調(diào)整一次最低工資,2005年至2010年平均1.75年調(diào)整一次,2010年至2014年平均1.20年調(diào)整一次。
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比,最低工資水平可以稱得上“超前”。一位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示,近年來,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力成本快速上升期,以農(nóng)民工為例,2008年至2013年扣除價(jià)格因素的實(shí)際工資水平每年增長(zhǎng)11%,快于同期人均GDP增長(zhǎng)速度。
“一般來說,最低工資標(biāo)準(zhǔn)低于工資水平30%時(shí),其變化不會(huì)對(duì)平均工資水平以及就業(yè)產(chǎn)生影響,而如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于平均工資水平的40%,則其變動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。”上述專家表示,根據(jù)他們的研究,如果對(duì)各種就業(yè)形式的工人、特別是包括非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者工資水平進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到平均工資的42%,與中位數(shù)工資的比率為48%,最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)處于較高水平。
“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由中等收入向高收入沖刺的階段,應(yīng)注重保持勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的靈活性。”他認(rèn)為,最低工資制度并不是一種調(diào)節(jié)收入分配和反貧困的有效手段,而是為了杜絕勞動(dòng)力市場(chǎng)上因信息不對(duì)稱而發(fā)生雇主惡意用工、壓低最低工資等極端現(xiàn)象。從這個(gè)角度講,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確立應(yīng)該堅(jiān)持“托底”原則。
不過,根據(jù)《深化收入分配制度改革的若干意見》,到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。中華全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李守鎮(zhèn)表示,最低工資標(biāo)準(zhǔn)是普通勞動(dòng)者最基本生活的保險(xiǎn)繩,作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議,集中精力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)品種,調(diào)動(dòng)職工積極性。全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)建議逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),使各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%至60%的水平。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平以及歷史上的欠賬,尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)曾經(jīng)一度暫緩調(diào)整最低工資,最近幾年各省調(diào)整最低工資較為頻繁且幅度也比較大,“未來我們的勞動(dòng)力成本還會(huì)進(jìn)一步上漲,這是必然的。我們歷史上欠賬較多,所以這些年稍微漲得多一些、快一些,其中有還賬的因素。”
不過,他也同時(shí)表示,最低工資增長(zhǎng)必須建立在經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上,在GDP增速下降前提下,最近兩年最低工資的增幅與前兩年相比稍微有所降低,也是合理的。
他說,“最低工資是一把雙刃劍,調(diào)慢了無(wú)法保證低工薪勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活水平,調(diào)快了可能使一些企業(yè)承受不了導(dǎo)致某些勞動(dòng)者失業(yè)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降背景下,應(yīng)該本著慎重適度的原則來安排上調(diào)的幅度。”此外,各省上調(diào)最低工資的水平絕對(duì)數(shù)并不重要,關(guān)鍵是能夠讓低收入工薪勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人的基本生活切實(shí)得到保障,并能夠隨經(jīng)濟(jì)效益提高相應(yīng)得到提高。(記者 李唐寧)