一步順應產業(yè)規(guī)律的戰(zhàn)略大棋
映象網(wǎng)訊 如果將過去800年用8分鐘來回放，你會看到地球上仿佛被間隔放置了一塊塊磁鐵，無數(shù)龐大的廠房和設備快速地聚攏，各種產品則密集地從磁鐵處輻射向世界各地。
千金之裘，非一狐之腋；廟廊之材，非一木之枝。
764年前，出現(xiàn)了生產集中現(xiàn)象的記載。114年前，英國著名經(jīng)濟學家馬歇爾首次注意到產業(yè)集中現(xiàn)象。這種現(xiàn)象隨著工業(yè)化浪潮蔓延至世界各地。當24年前哈佛大學的波特教授用“產業(yè)集群”概念來界定這一現(xiàn)象時，它已經(jīng)成為世界絕大部分財富的創(chuàng)造地。
俯瞰世界經(jīng)濟版圖，全球工業(yè)80%左右集中在這些色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟馬賽克”區(qū)域。美國底特律的汽車、西雅圖的飛機、硅谷的微電子、好萊塢的影視娛樂，法國布雷勒河谷的香水……
在中國沿海，產業(yè)集中也產生了巨大效應。“世界工廠”“中國制造”開始在國際經(jīng)濟版圖占有一席之地。
產以“類”聚，業(yè)以“群”分，為什么？因為能成本最小化，效益最大化。
聚攏人氣，降低客戶“貨比三家”成本；利于合作，降低時間成本；互相買賣，降低運輸和執(zhí)行成本；勞動力資源共享，降低用人成本；隔墻有同行，降低信息成本；抱團與政府打交道，降低溝通成本……
五年來，河南產業(yè)集聚區(qū)的成本優(yōu)勢和比較效益逐漸凸顯。新安、伊川、鞏義等地企業(yè)生產的電解鋁就地直接加工成鋁制品，每噸降低成本500元~800元；在偃師市產業(yè)集聚區(qū)生產一輛三輪摩托車，方圓3公里、30分鐘內可調齊所有零部件，采購成本自然低了很多。
成森林者，乃是大樹。
河南5年前決定加速建設產業(yè)集聚區(qū)，并把它作為經(jīng)濟增長、轉型發(fā)展的新載體和突破口。
然而，產業(yè)集群往往由市場自發(fā)形成，政府介入可行嗎？
早期的產業(yè)集聚要么是自然資源成就的，要么是專業(yè)化市場拉動的。時過境遷，技術、勞動力、社會網(wǎng)絡、文化、制度等社會資源，成為產業(yè)集聚的關鍵因素。這為政府引導產業(yè)集聚創(chuàng)造了客觀條件。另一方面，政府恰如其分的政策引導可以化解產業(yè)自發(fā)集聚帶來的諸多制約因素和伴生問題。
事實證明，產業(yè)集群可以由政府引導形成。20世紀80年代初，印度軟件業(yè)還是空白。1991年，印度政府電子部發(fā)起“軟件技術園區(qū)計劃”。10年后，印度成為世界第二大軟件出口大國，班加羅爾被譽為“亞洲硅谷”。這正是政府“有形之手”作用的體現(xiàn)。
古人云：“舟循川則游速，人順路則不迷。”
河南產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施5年來，星羅棋布在中原大地上的180個經(jīng)濟方陣活力四射，已成為全省經(jīng)濟增長速度最快、效益最好、經(jīng)濟外向度最高的區(qū)域，成為推動中原崛起、河南振興、富民強省的核心力量。
這一論斷由統(tǒng)計數(shù)字佐證。一年前，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重約為42%，每10塊錢的固定資產投資，5塊錢來自產業(yè)集聚區(qū)；每10個工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員，有5個來自產業(yè)集聚區(qū)。
產業(yè)集聚區(qū)，已經(jīng)支撐起河南經(jīng)濟“半壁江山”。
謀事在人，成事亦在人。
5年實踐，從改變“散、亂、少、弱”狀況著手，全省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴大、承載能力大幅增強、集群發(fā)展態(tài)勢持續(xù)強化。實踐證明，產業(yè)集聚區(qū)已成為全省區(qū)域經(jīng)濟的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、實現(xiàn)轉移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)。但是正所謂一口吃不成胖子。產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中依然存在的主導產業(yè)不突出、管理體制沒理順、產城互動不夠好、發(fā)展方式轉變不充分等問題需要進一步破解。
為此，需要進一步認識產業(yè)集聚的規(guī)律。產業(yè)集聚要想升華為產業(yè)集群，必須摒棄企業(yè)簡單扎堆的“物理”集中、產業(yè)“大而全”的陳舊觀念，強調企業(yè)有機關聯(lián)、能產生聚變效應的“化學”集中。
為此，需要進一步突出主導產業(yè)。“要招商，還要選商”一定要落到實處，再也不能“撿到筐里都是菜”，產業(yè)規(guī)劃“大而全”，一見熱門產業(yè)就“熱乎”，高新技術樣樣全。“平地而起”并非無本之木，認清自己的優(yōu)劣勢才能找準產業(yè)發(fā)展重點。
為此，需要進一步明晰政府角色。政府應當完善市場，創(chuàng)造一個開放的、公平競爭的市場環(huán)境，提供有效的公共服務，提升生產要素質量，不能拉郎配，也不能讓失當?shù)漠a業(yè)政策扭曲市場，應該確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
天下大勢，順之則昌。產業(yè)集聚區(qū)，順勢而為，乘勢而上，未來無限可期。
■央媒評
在中國中原經(jīng)濟區(qū)的新版圖上，依托一個個產業(yè)集聚區(qū)形成的產業(yè)集群正在拔節(jié)速長、生機勃發(fā)——這里既是先進產業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)，也是改革創(chuàng)新試驗區(qū)，這里正帶動中原轉型發(fā)展走向新一輪“聚”變。
——2014年1月17日《人民日報》
■百姓說
◎鄭開大道開通后，我們家門口建起了鄭州市官渡產業(yè)集聚區(qū)，開展土地流轉，收入不減少，農民還變成了集聚區(qū)的工人，家里又多了一份收入。
——鄭州市中牟縣官渡鎮(zhèn)孫莊村居民 劉俊江
◎我們滑縣產業(yè)集聚區(qū)除了大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)外，還設立了現(xiàn)代農業(yè)園，政府建好大棚、育苗室，我們直接承包種植有機蔬菜，這在以前連想都不敢想啊！
——安陽市滑縣產業(yè)集聚區(qū)隆盛農業(yè)合作社農民 李遵旺
◎3年前離開福建泉州的家鄉(xiāng)來到河南漯河“生根發(fā)芽”，是令我自豪的人生選擇。這里的工作環(huán)境比沿海更優(yōu)美，機器設備比沿海更先進，發(fā)展前景比沿海更廣闊。
——漯河市召陵產業(yè)集聚區(qū)豫中宏源包裝有限公司質檢員 王洪花
從量變到質變
5年前的4月，河南省做出“加速推進產業(yè)集聚區(qū)科學規(guī)劃科學發(fā)展”的戰(zhàn)略抉擇，把產業(yè)集聚區(qū)作為推動河南經(jīng)濟轉型升級的突破口，這是審視全球產業(yè)轉移格局、深諳經(jīng)濟進化規(guī)律的一步大棋。
梳理世界經(jīng)濟發(fā)展史，產業(yè)集聚是工業(yè)化進程中的產物；俯瞰世界經(jīng)濟版圖，全球工業(yè)80%左右集中在產業(yè)集聚區(qū)。
產業(yè)集聚的強大競爭力和吸附力，會在區(qū)域競爭中發(fā)揮馬太效應，讓強者更強。后來者如何居上？不實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的趕超，河南陣地難守，遑論中原崛起。
在后工業(yè)化時代，產業(yè)集聚已經(jīng)難以靠市場自發(fā)形成，政府主導成為不二選擇。相比傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)多是企業(yè)扎堆的“物理”集中，河南發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)則強調企業(yè)關聯(lián)引發(fā)的“化學反應”。
就行業(yè)發(fā)展而言，產業(yè)集聚區(qū)凸顯了從企業(yè)個體競爭向產業(yè)集群競爭的規(guī)模優(yōu)勢；就單個企業(yè)來說，產業(yè)集聚區(qū)提升了一個企業(yè)在市場競爭中的產業(yè)鏈優(yōu)勢。省委書記郭庚茂對此分別做過闡述——“當今經(jīng)濟領域的競爭已不是單個企業(yè)的競爭，而是轉化為整個行業(yè)的競爭、配套能力的競爭”；“產業(yè)越集聚，產業(yè)鏈就會越完善，產業(yè)鏈越完善，企業(yè)的抗風險能力就越強”。
5年實踐，全省180個產業(yè)集聚區(qū)已占河南經(jīng)濟半壁江山，成為推動河南科學發(fā)展、經(jīng)濟升級的絕對主力。產業(yè)集聚區(qū)從量變到質變，正發(fā)力引領中原新一輪“聚”變。