未來6年鄭州最少需建校380所
映象網(wǎng)訊(記者 高冬麗/文 沈翔/圖)原本，鄭州市區(qū)中小學(xué)都已經(jīng)“超載”，近日，河南又出臺(tái)戶籍制度改革方案，戶籍制度的放開意味著越來越多人會(huì)擁向省會(huì)鄭州。再依據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年~2020年）》，到2020年，鄭州市中心城區(qū)常住人口將達(dá)到700萬左右。那么，目前鄭州市區(qū)中小學(xué)規(guī)劃能跟得上新形勢的發(fā)展嗎？到2020年，鄭州市區(qū)建多少所學(xué)校才能實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)班額？
【個(gè)例】
為讓娃上好學(xué)校落戶鄭州
張勇老家在南陽，今年6月份來鄭州做小生意，4歲的兒子則在老家上幼兒園。按照他的計(jì)劃，既然從農(nóng)村老家出來了，他就一定要讓兒子在鄭州上好學(xué)，不能像他一樣窩在老家。
今年8月份，張勇就開始留意鄭州市內(nèi)各小學(xué)的入學(xué)政策。當(dāng)?shù)弥獩]有鄭州市區(qū)戶口，即使家對面有熱點(diǎn)學(xué)校，也沒辦法就近上學(xué)時(shí)，張勇馬上打探落戶鄭州的方法。
“最簡單的就是買房，再把戶口遷到房子那兒。”張勇說干就干，好不容易看中了一套二手學(xué)區(qū)房，迅速地簽合同、過戶，一切手續(xù)都辦妥后，張勇趕快就回老家遷戶口了。在他看來，鄭州是省會(huì)，也是河南省內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)資源最多的城市，兒子能在鄭州上小學(xué)、初中、高中，就意味著孩子會(huì)有更美好的前途。
【數(shù)據(jù)】
戶籍放開后鄭州年均增42萬人
其實(shí)，像張勇這樣因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)而落戶鄭州的人不在少數(shù)。近日，河南出臺(tái)戶籍制度改革方案，提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，全面實(shí)施居住證制度。戶籍放開，就意味著會(huì)有越來越多的新居民落戶城市。
今年6月份，河南省政府出臺(tái)了《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年~2020年）》，該規(guī)劃設(shè)定了我省新型城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)，即到2020年，鄭州市中心城區(qū)常住人口達(dá)到700萬左右。
根據(jù)河南2014統(tǒng)計(jì)年鑒，將中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、管城區(qū)、上街區(qū)等常住人口相加，所得的2013年鄭州市區(qū)常住人口為452.08萬人。而2020年，鄭州市區(qū)人口要達(dá)到700萬左右，就意味著至少還有250萬的增長空間。
由此計(jì)算，未來6年內(nèi)，鄭州市區(qū)常住人口平均每年要新增42萬人左右。
【數(shù)據(jù)】
建校規(guī)劃已趕不上人口增速
據(jù)了解，近幾年，鄭州市政府每年都會(huì)把新建、改擴(kuò)建學(xué)校作為政府的“十件實(shí)事”之一。
2007年，《鄭州市市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》通過專家評審。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，到2020年時(shí)，鄭州市總?cè)丝趯⑦_(dá)500萬，中小學(xué)人數(shù)也將有近60萬人，其中小學(xué)生約36萬人，初中生約21萬人，普通高中生約12.6萬人。
當(dāng)時(shí)，規(guī)劃就提到2020年前，鄭州市區(qū)共需新建、擴(kuò)建、改建360所中小學(xué)校。
此后，鄭州市教育部門又表示，根據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，鄭州市區(qū)總共需要建設(shè)中小學(xué)142所，其中，24班小學(xué)104所，36班初中24所，36班普通高中14所。每年平均需建設(shè)中小學(xué)29所。其中，24班小學(xué)21所，36班初中5所，36班普通高中3所。
那么，這些數(shù)字是怎么測算出來的呢？據(jù)鄭州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此數(shù)據(jù)是按照2004年底市內(nèi)七區(qū)人口數(shù)333.1萬人和2020年500萬人的市區(qū)人口目標(biāo)，推算出每年市區(qū)人口的平均增幅約為10萬人。此外，根據(jù)1995年~2009年市區(qū)人口和小學(xué)、初中、普通高中數(shù)的綜合加權(quán)分析，計(jì)算出目前鄭州市內(nèi)千人口中有小學(xué)生、初中生和普通高中學(xué)生數(shù)分別為72人、42人和22人。
不過，在不少家長看來，2013年鄭州市區(qū)常住人口已達(dá)452.08萬人，這意味著“十二五”規(guī)劃中提到的2020年按500萬人測算的建校數(shù)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足學(xué)生的上學(xué)需求。
【算賬】
未來6年鄭州最少需建校380所
那么，未來6年，鄭州市區(qū)到底需要建設(shè)多少所學(xué)校呢？
按照鄭州市教育局目前的計(jì)算方法，千人中有小學(xué)生72人，初中生42人、高中22人。鄭州市區(qū)2020年需要新增250萬人，這些新增人口中，將有小學(xué)生18萬人、初中生10.5萬人、高中生5.5萬人。另外，目前，鄭州市每年新增外來務(wù)工人員子女約1.5萬人，他們也需要在鄭州市區(qū)有一張屬于自己的課桌。
根據(jù)有關(guān)要求，新建小學(xué)規(guī)模控制在24個(gè)班、初中規(guī)模控制在36班、高中規(guī)模控制在36班，再按照國家要求的小學(xué)班額45人、中學(xué)班額50人推算，小學(xué)在校學(xué)生數(shù)控制在1080人、初中在校學(xué)生數(shù)控制在1500人、高中在校學(xué)生數(shù)控制在1800人。
由此推算，到2020年，鄭州市至少需新增小學(xué)166所、初中70所、高中31所，共計(jì)267所，平均到每年即需要新增45所，這包括小學(xué)28所、初中12所、高中5所。
何況，2013年底，鄭州市區(qū)還有113所中小學(xué)的建設(shè)欠賬，綜合起來，未來6年，鄭州市最少需要建380所中小學(xué)。
專家說
教育規(guī)劃要就高不就低
其實(shí)，早在2004年1月，鄭州市戶籍制度進(jìn)一步放開，實(shí)行按固定住所落戶，放開親屬投靠的直系限制，當(dāng)年秋季，鄭州市內(nèi)各學(xué)校憑戶口入學(xué)的適齡兒童就暴增。許多中小學(xué)生源一下子增加了三分之一到三分之二。那么，如今，鄭州市區(qū)人口將急速增加，怎么避免教育資源“癱瘓”的情況再次出現(xiàn)呢？
“什么都能省，教育不能省。”河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教師郝森林表示，2020年，鄭州市區(qū)常住人口要達(dá)到700萬，但隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，最終數(shù)字可能大于700萬。要避免“城市病”，教育可以放眼到2030年或者更長遠(yuǎn)，建學(xué)校時(shí)也完全應(yīng)該就高不就低，能有所突破就不保守。
郝森林認(rèn)為，城市人口無論如何增加，一定是依附于住宅小區(qū)。建議有關(guān)部門在做城市規(guī)劃時(shí)，一定要充分考慮到學(xué)校配套建設(shè)。“城市布局到哪兒，小區(qū)規(guī)劃到哪兒，學(xué)校就布局到哪兒”。
目前，鄭州市內(nèi)建成區(qū)趨于飽和，新建學(xué)校比較困難。未來，鄭州市區(qū)人口增加，城市框架拉大，主要是在航空港區(qū)和鄭東新區(qū)。有關(guān)部門需未雨綢繆，及時(shí)根據(jù)城市發(fā)展修改教育規(guī)劃布點(diǎn)、布局以及學(xué)校層次，不至于臨到跟前，手足無措。