新華網(wǎng)鄭州１１月１９日電 河南安陽職業(yè)技術(shù)學院學生科副科長嚴進，在近５年時間里，累積冒領(lǐng)３８６名學生合計６３．２萬元國家助學金。近日這一案件在安陽被查實判刑。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些崗位因其相對獨立封閉，為部分腐敗分子在里面“貪污自肥”提供了隱蔽、便利的環(huán)境。小到貪污幾十萬元的河南一學校科長，大到貪污破億元的河北一供水公司經(jīng)理，這些腐敗分子就像“掉進米缸里的老鼠”，蠶食公共利益。
隱瞞退學信息冒領(lǐng)助學金
在安陽職業(yè)技術(shù)學院學生眼里，嚴進是名“熱情的好老師”。每屆新生入學，作為學生科副科長的嚴進總會積極鼓動全體新生申請貧困生國家助學金，讓學生準備各項材料，幫助每一名學生爭取助學金。然而，他所做的這些事背后原因卻是“無利不起早”。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，學生一旦助學金申請成功后，每名貧困生每學期可以領(lǐng)到７５０元的助學金，四個學期合計３０００元。由于各種原因，職校高中專學生中途轉(zhuǎn)學、退學率相對較高，讀至一半便半途而廢的學生屢見不鮮。嚴進正是利用職務之便，隱瞞這些學生轉(zhuǎn)學或退學的信息，由自己則繼續(xù)冒領(lǐng)這部分學生的助學金。
為了手段更隱蔽，每學期末，嚴進都以“方便管理”為由，將這些助學金統(tǒng)一親自代領(lǐng)，扣除已退、轉(zhuǎn)學生的那部分助學金，再將資金轉(zhuǎn)交給各班班主任發(fā)放。
“清水部門”無人監(jiān)管為貪官提供便利
學生科一直被視為“清水部門”，屬于學校的基層管理崗位中“并不算好”的差事。嚴進卻表現(xiàn)出很大的熱情，不僅將工作做的井井有條，甚至還拒絕職務升遷的機會。
然而，這背后真實的原因是，他在這個崗位上發(fā)現(xiàn)一處只有自己知道的“米缸”。因為“清水部門”無人問津，無人監(jiān)管，恰恰為其在這個“小領(lǐng)地”貪污自肥提供了便利。
意外的是腐敗小黑箱因２０１１年安陽市職業(yè)技術(shù)學院整合重組被打破。因安陽市的職業(yè)中專、技校和藝校等六所學校合并為一所綜合性中等職業(yè)技術(shù)學院，這時，嚴進有機會升任學院文藝部主任。面臨職務升遷，但嚴進卻擔心，一旦離開現(xiàn)在崗位，自己冒領(lǐng)助學金事情敗露，他選擇不愿意升遷。然而“紙包不住火”，因上級部門助學金發(fā)放和學校的系統(tǒng)記錄無法對應，他的貪腐行為最終還是暴露了。
不易察覺的“老鼠式腐敗”
安陽職業(yè)技術(shù)學院發(fā)生的這起腐敗案是一起典型的“老鼠式腐敗”。有些崗位因其獨立封閉工作環(huán)境，為部分貪腐分子在里面“貪污自肥”圍起一面極具隱蔽性的保護墻，而這些人就像“掉進米缸里的老鼠”。如陜西延川縣一農(nóng)技站站長利用職務之便，侵吞本該向村民發(fā)放沼氣補助款７．６萬元；河南新安縣五頭鎮(zhèn)民政所原所長利用２６７本“五保戶”、低保戶存折騙取農(nóng)民低保金近５０萬元……
這些腐敗就發(fā)生在我們身邊，卻不易察覺。梳理發(fā)現(xiàn)，“老鼠式腐敗”主要特點：一是“小官大權(quán)”。類似農(nóng)機站、學生科等這些崗位往往涉及公共資源分配，且身處特定崗位上的人自由裁量權(quán)大；二是“小官大隱”。這些基層崗位表面上看是“清水衙門”，由于相對封閉、缺乏監(jiān)管的環(huán)境，“好處只有自己知道”；三是“小官大害”。這些基層管理崗位往往流動性低，一旦被腐敗分子把持，往往從幾年到幾十年不等，其腐敗潛伏期長，待發(fā)現(xiàn)時大錯釀成。
一些紀檢干部建議，清理“老鼠式腐敗”的死角，需要加強對涉及公共利益、公共資源部門的信息公開工作，打造陽光的行政環(huán)境，尤其是關(guān)注“冷門”領(lǐng)域，使其更加透明。（記者 甘泉）