首席編輯 方毅夫/制圖
家長抱怨孩子“入學難”、“入園難”，其背后是中小學建設滯后，基礎教育資源不足的問題。昨日，省政府發布了近日出臺的《關于優化城鄉基礎教育資源配置 解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》。省政府要求，到2018年，全省城鎮小學、初中消除66人以上的超大班，56人至65人的大班比例減少60%以上，全省基本普及學前三年教育，基本解決“入園難”問題。
目標
消除“超大班”，我省需新建1500所小學
教室過道走不動，坐在座位上難轉身。每到開學季，不少城鎮中小學爆滿。
省教育廳曾公布數據，2007年至2011年，全省城鎮人口增加700萬人、中小學生增加72萬人，城鎮新增中小學僅300所，個別地方城鎮人口翻了一番，而中小學近10年沒增加一所。
為此，省政府提出目標，到2018年，全省城鎮小學、初中消除超大班（66人及以上的班），大班（56至65人的班）的比例在現有基礎上減少60%以上。達到全國平均水平，需增加學位91萬個。隨著城鎮化進程的加快，到2018年，全省城鎮共需新增學位約225萬個。以上兩項共需新增學位316萬個。
據此測算，全省城鎮需新建小學約1500所、改擴建小學約765所，小學新增學位190.1萬個；新建初中約720所、改擴建初中約360所，初中新增學位125.9萬個。
要求
中小學幼兒園建設用地 禁止改作他用
新建學校，首先要解決教育用地問題。從目前不斷飆升的房價看，開發商品房顯然比建學校有利可圖，如何防止一些開發商在利益驅使下，將規劃的教育用地開發成房地產？
意見明確，儲備的教育用地以劃撥的方式確保中小學、幼兒園建設需求，做到規劃到位、位置不動、面積不減。經規劃確定的中小學、幼兒園建設用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用，不得建設與教育無關的永久性建筑物或其他設施。
對于新建的城鎮住宅小區，當地政府要統籌配建中小學、幼兒園。老城區未配套建設中小學、幼兒園的，要按本轄區居住人口規模配套建設中小學、幼兒園。
為防止老城區改造后，學校建設跟不上，意見要求，在老城區改造時，要按照改造后的人口規模變化情況和國家規范標準，合理確定中小學、幼兒園建設用地面積。
“嚴禁將義務教育用地改變性質用于其他建設項目，尤其是商業開發項目。”意見稱。
政策
開發商建學校，免交建設配套費
建學校是個費事不賺錢的事，如何調動各方的積極性？省政府給出了優惠政策。
意見稱，鼓勵境內外的組織和個人以及開發建設單位依法捐資或出資建設中小學、幼兒園。捐資建設或主動配套建設的中小學、幼兒園，在用地、建設、稅收等方面享受與公辦學校同等的優惠政策。
另外，凡居民區房地產開發企業按標準配套建設中小學、幼兒園，并交由當地政府舉辦的，免交學校建設配套費。舉辦民辦學校的，當地政府要給予支持，學校對小區業主子女上小學、初中應減免學費，入幼兒園予以優惠。
配置
縣域內教師交流比例要過10%，網上能聽名師課
城鎮學校“大班額”，農村學校卻“空巢”，地方優秀教師頻頻往城里跳槽，這是教育資源配置不合理的結果。
為此，意見提出，要大力推進城鄉、學校之間校長、教師交流，完善縣域內校長、教師輪崗交流機制，縣域內每學年教師交流的比例要達到10%以上。
積極實行中小學學區制、集團化辦學管理，實現統一教學、資源共享，發揮優質學校的輻射、帶動作用，擴大優質教育資源規模。
建立區域中小學網絡聯盟，開設名師課堂、名校網絡課堂，充分利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面，共享優質教育資源。
師資
財政要拿錢給教師“充電”
如何提高中小學、幼兒園的師資力量，省政府對老師們的“充電”提出了“硬性要求”。
意見明確，加大對教師隊伍建設的投入力度，市、縣兩級財政預算用于教師培訓的經費不低于教職工工資總額的1.5%，有條件的地方可達到2.5%；中小學、幼兒園要按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓。
對于備受關注的城區教師編制問題，意見提出，凡縣域內城鄉教師需求變化在編制總額內能夠解決的，由縣級教育部門提出中小學教師編制調整意見，報同級編制部門審核；凡縣域內城鄉教師需求變化較大，在編制總額內解決不了的，由省轄市教育部門會同編制、財政部門，在省轄市編制總額內提出編制動態調整意見，經省轄市政府批準后，報省編制、財政、教育部門備案。
要加強編制管理，嚴禁空編不補和擠占、挪用、截留教職工編制。（記者 趙強）