已經“單獨二孩”了,為啥還不能取消“一孩證”?有孩的再婚夫妻到底能不能再生一個孩?……河南“單獨二孩”政策落地已經有50多天,這些疑問縈繞在不少準“二孩”父母的心中,當然,還有一個老問題,也是許多家庭關注的,那就是:超生“罰款”到底去哪了?為啥不能把這部分錢用在獨生子女家庭養老上?在昨天召開的省十二屆人大常委會第九次會議上,省政府以印發《關于我省人口與計劃生育情況專項工作報告審議意見落實情況的報告》(以下簡稱《報告》)的形式,回答了這些熱點問題。
信息
社會撫養費可以分期繳納,你知道嗎?
大河報記者了解到,我省對超生家庭征收社會撫養費,按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的規定,征收男女雙方的社會撫養費。具體來說:不符合規定生育第二個子女的,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費,個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的,按其實際收入的三倍計征社會撫養費;不符合本條例規定生育三個以上子女的,每多生育一個子女,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費;個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的,按其實際收入的六倍計征社會撫養費。
按這樣的方式計算,超生家庭社會撫養費即超生“罰款”對于大多數家庭來說,都是一筆不小的數字,而統計下來,各地(市)征收的超生“罰款”也是一筆不小的數目。因此,超生“罰款”該咋收?由誰收?如何監督?以及去向,都成了社會關注的熱點問題。
昨天在《報告》中,省政府指出,我省征收超生“罰款”必須堅持“七個必須”,而這“七個必須”涵蓋了征收的程序和依據。
在繳納或接到超生“罰款”時,超生家庭可到鄉一級政府辦理,但辦理單位必須要出示縣級人口計生部門的書面委托。在社會撫養費征收書上,要有縣級人口計生部門的行政公章。
值得注意的是,征收社會撫養費和行政處罰的案件必須運用“河南省計劃生育行政執法管理系統”,并建立紙質案卷;所有征收案卷,必須由縣級人口計生部門法制機構同意編號,并歸檔保存。
那么,這筆超生“罰款”到底去哪了?答案是所征數額必須全部上繳國庫,收支兩條線。對一次不能足額繳納的,可簽訂分期分批繳納協議,分期繳納到期不履行協議的,依法申請人民法院強制執行。
社會撫養費為啥不能專用在獨生子女家庭養老上?
專款專用難以滿足需求
【問題】新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》對獨生子女家庭以及部分特殊家庭提高了補助力度,可在執行中,這筆錢從哪來?讓不少地方政府撓頭。有人就提出,為何不能將收取的社會撫養費“專款專用”?
《報告》解釋,從長遠來看,隨著違法生育的減少,社會撫養費數量減少,專款專用難以滿足獨生子女家庭養老專需的資金需求,所以,計劃生育家庭養老等獎勵還需財政統籌安排,這樣才有可持續性。
國務院《社會撫養費征收管理辦法》規定:社會撫養費及滯納金應全部上繳國庫,按照國務院財政部門的規定納入地方預算管理,作為地方財政收入的一部分,由地方政府連同其他財政收入一起,統籌用于本地區各類公共服務和社會事業支出。
“一孩”生育證為啥不能取消?
供基礎信息登記及留作憑證
【問題】26歲的孫倩是獨生子女,她馬上就要迎來自己第一個寶寶,并且計劃還要再生二寶,可辦理“一孩”生育證的復雜過程讓孫倩疑惑:“都能生二孩了,這證辦得還有意義嗎?”
根據5月份修訂的《河南省人口與計劃生育條例》規定:“實行生育證制度,持有生育證的夫妻方可生育。”在現有計劃生育服務管理體制下,一孩生育服務證具有基礎信息登記作用,也起到執行生育政策的鑒證作用。通過一孩生育服務證可以鑒別部分早婚早育和未婚先育現象,也是為辦理獨生子女父母光榮證等事項提供依據。
《報告》透露,省政府已責成衛生計生部門在保留一孩生育服務證的情況下,進一步簡化手續,方便群眾。
再婚夫妻都有孩,還想生孩行不行?
暫時不行,以后或許有望
【問題】30歲的劉楠離異后認識了現在的妻子,妻子有兩個孩子,可劉楠卻沒有,他很想和妻子有一個屬于兩個人的“愛情結晶”,可他的想法被告知是不被允許的。
《河南省人口與計劃生育條例》規定:鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女,嚴格控制生育第二個子女,禁止生育第三個子女。同時規定:再婚夫妻,在婚前一方只生育一個子女,另一方未生育的,經批準可以按計劃生育第二個子女。
因此,《報告》解釋,再婚夫妻生育問題涉及特殊群體生育政策和我省基本生育政策,是需要通過修訂《河南省人口與計劃生育條例》來調整的。而對此,原國家人口計生委明確要求“各地在修改地方法規時要嚴格依照‘國家穩定現行生育政策的規定,保持地方現行生育政策的連續性和穩定性”,“確需對特殊人群的生育政策適當進行微調的,必須征求國家的意見”。
基于我省省情,現階段仍需堅持提出生育一孩、依法控制二孩、禁止生育三孩的基本生育政策。在實施“單獨二孩”時,如果對再婚夫妻等特殊群體生育政策再放寬,容易使群眾產生計劃生育政策放松等心理預期的變化,無法保證我省人口自然增長率低于全國平均水平戰略目標的實行。
《報告》公開表示:對再婚夫妻生育問題,我省將積極調研、測算,適時向省委、省人大提出建議,爭取再次調整生育政策時統籌考慮這類特殊群體的生育愿望和需求。(記者 張渝)