5月19日，記者獲悉，省編辦印發(fā)《河南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于改革完善我省事業(yè)單位法人年檢制度有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定我省自2015年起將取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度，改為年度報(bào)告公示制度，《事業(yè)單位法人證書》有效期調(diào)整為5年。記者就相關(guān)問題專訪了省編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度，改為年度報(bào)告公示制度的背景及意義是什么？
答：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度，改為年度報(bào)告公示制度，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革的重要措施。去年9月份，省政府減少了85項(xiàng)省級行政審批項(xiàng)目，今年上半年還要取消和下放一批行政審批項(xiàng)目，在此背景下，省編辦按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的思路和“便捷高效、強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)共治”的原則，以“轉(zhuǎn)變職能方便事業(yè)單位、改進(jìn)監(jiān)管方式提高效能”為著眼點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度。
此次改革涉及我省已登記事業(yè)單位共9萬余家，我們希望改革完成后能夠切實(shí)減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，有效降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本，轉(zhuǎn)變對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。
問：請簡要介紹事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度與年度報(bào)告公示制度的不同之處？
答：在事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度下，事業(yè)單位需要在每年的3月31日前向所在的編辦登記管理機(jī)關(guān)提交年度檢驗(yàn)所需的材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)受理、審核、核準(zhǔn)三個環(huán)節(jié)通過后，作出年度檢驗(yàn)合格或不合格的決定，并在合格的《事業(yè)單位法人證書》上粘貼合格標(biāo)簽。
實(shí)行年度報(bào)告公示制度后，《事業(yè)單位法人證書》有效期由1年調(diào)整為5年，在有效期內(nèi)，事業(yè)單位僅需于每年3月31日前依照規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，登記管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行核收即可，不再對年度報(bào)告書做出合格或不合格的決定。這一做法減少了年度報(bào)告書的運(yùn)行環(huán)節(jié)，提高了效率，有效地降低了事業(yè)單位的運(yùn)行成本，使事業(yè)單位有更大的精力專注于自身的發(fā)展。
問：事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度作為政府對事業(yè)單位監(jiān)管的一個有力手段，現(xiàn)在取消了，是否意味著放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)管？
答：取消了年度檢驗(yàn)，并不是放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，而是轉(zhuǎn)變了對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，將原來由政府監(jiān)管事業(yè)單位，變?yōu)檎⑸鐣蛷V大人民群眾共同監(jiān)管。
依照規(guī)定，實(shí)行年度報(bào)告公示制度后，每年登記管理機(jī)關(guān)都要把事業(yè)單位提交的《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書》全部內(nèi)容在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
此外，登記管理機(jī)關(guān)還將依托相關(guān)網(wǎng)站，構(gòu)建事業(yè)單位登記管理信用信息公示系統(tǒng)，建立事業(yè)單位登記管理信用記錄制度，完善事業(yè)單位信用約束機(jī)制，加強(qiáng)對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。同時，還將加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和信息共享，建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。對于違規(guī)的事業(yè)單位，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
問：我省采取了哪些措施來保障此次改革的順利完成？
答：省編辦高度重視此項(xiàng)改革，按照省委、省政府和省編委要求，主要采取了以下措施：
一是印發(fā)了《河南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于改革完善我省事業(yè)單位法人年檢制度有關(guān)事宜的通知》，明確了改革的時間點(diǎn)、主要內(nèi)容和相關(guān)聯(lián)單位的責(zé)任等內(nèi)容。下一步還將修訂《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》及其操作規(guī)范等文件，從制度上保障改革的合法性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。
二是營造改革氛圍。我們將改革的相關(guān)內(nèi)容在河南日報(bào)、河南衛(wèi)視的《河南新聞聯(lián)播》這些在全省最有影響力的媒體上進(jìn)行了宣傳報(bào)道，爭取事業(yè)單位和廣大人民群眾的理解和支持。
三是將對省、市、縣（區(qū)）各級登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行廣泛宣傳和必要的培訓(xùn)，以確保此項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。
我們相信，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在各相關(guān)部門的支持下，在事業(yè)單位的密切配合下，通過各級編辦登記管理機(jī)關(guān)的努力，本次制度改革一定能夠順利完成，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供體制機(jī)制保障。（記者李紅）