號稱全國百強的商丘市交通局主辦的“國有”淮海駕校
淮海駕校報名者眾
民營駕校門可羅雀
在我省全面推進駕考改革的過程中,以科目三改革為主的“最嚴駕考”并沒有影響人們考照的熱情,省公安廳交警總隊提供的數據顯示,當前我省機動車駕駛人總數已突破2000萬!駕考大軍年增4%,偌大的駕考蛋糕面前,其市場充滿了利益博弈。記者在采訪中發現當前我省的駕培市場還存在有沒有任何資質的黑駕校,以及國家早就明令取締的國有駕校!
連日來,商丘市多名準駕駛員和商丘市駕駛員培訓業商會多次向本報反映,商丘市交通局獨家經營的“國有”淮海駕校,既當運動員又當裁判員。國家有明文規定,交通法有具體條款,為何還有政府部門經營的國有駕校?2月13日,本報記者赴商丘進行了深入采訪。
事件
駕考市場大蛋糕引來政府主管部門垂涎
連日來,記者走訪鄭州多家駕校,目前報考C1駕照,本地學員的平均費用在2500元左右,外地學員平均是3500元左右。一名駕校負責人表示,要想正常拿到駕照,估計要半年以上,除非是通過“VIP班”。而記者調查發現,在鄭州一個C1的“VIP班”大致需要7000元至8000元不等。據鄭州一名駕校負責人表示,VIP班可保證學員三到四個月就能拿到駕照。
此外,據一位駕駛員培訓業內人士透露,目前我省的培訓費用趨于穩定,但各駕校也有較大的價格差異,主要體現在兩個方面,一是本地學員與外地學員的收費差異,外地學員的收費偏高;二是駕校靠考試名額和考試時間的長短來吸引學員,收取的費用相對較高。這位業內人士表示,駕校的服務差別化,讓駕校自動分級,但想要長久地生存,必須提高通過率,否則,駕校就會被學員淘汰,最終被市場淘汰。由于學車的人越來越多,即便漲價,也不愁學員。
波瀾起伏的駕考市場大蛋糕甚至讓政府的交通主管部門也動了心。
連日來,商丘市多名準駕駛員和商丘市駕駛員培訓業商會多次向本報反映,商丘市交通局獨家經營的“國有”淮海駕校,長期占用商丘市公安局考練中心,讓學員隨到、隨約、隨考,既當運動員又當裁判員,壟斷經營,嚴重影響了業已開放的駕培市場。國家有明文規定,交通法有具體條款,為何還有政府部門經營的國有駕校?
2月13日,本報記者赴商丘進行了采訪。
民營駕校約考無期 “國有”駕校考證順利
暗訪
“在商丘考個駕照真難!”去年6月,王女士在商丘市鼎豪駕校報名后,科目一約考時間長達4個月,但令她沒有想到的是,考完科目一,準備考科目二時,又“卡殼”了。就這樣,王女士耗了半年多,仍沒拿到駕照。于是王女士和一起在鼎豪駕校報名的朋友,重新在市另一家號稱“全國百強”的國有淮海駕校報名,結果不到三個月的就拿到了駕照。
2月14日上午8時,記者來到位于商丘市平原路上的淮海駕校總校區,報名大廳門口擠滿了來參加考試的學員,記者走進報名大廳,在C1駕駛證窗口排起了隊。
“本市的報名費2850元,外地的3500元,沒暫住證多交200元錢能幫你辦。”報名窗口工作人員對記者說,馬上科目三要實行智能化考試,到時候考試難度會增大,想報名要抓緊。
當記者詢問,為何其他駕校價格比淮海駕校便宜時,該工作人員笑答:“你可以到處打聽去,我們這是拿證最快的。你到其他駕校報名,什么時候拿證我可保證不了,咱這是商丘唯一的一家國有駕校,你還怕啥!”
隨后,記者來到民辦鼎豪駕校,看到偌大的校園里異常冷清。
質疑
淮海駕校是否由政府機關所辦?
14日上午,商丘市駕培商會負責人找到本報記者,反映了淮海駕校的相關問題。“淮海駕校聲稱是商丘唯一的國有駕校,隸屬商丘市交通局。”該負責人提供的一份由商丘市工商行政管理局出具的企業基本信息顯示,淮海駕校主管部門(出資人)為:商丘市交通局;企業類型:全民所有制。
“淮海駕校校長是商丘市交通局干部,同時兼任淮海駕校校長,”該負責人說,根據國家相關法規,淮海駕校根本不合法。
而問題并非僅僅如此,該負責人還反映,按規定,商丘市所有駕校都應按照國家政策,駕校按車輛比例分配考試指標,按照順序排隊循環考試。但商丘市公安局所屬的機動車駕駛員考練中心(以下簡稱“考練中心”),從2013年1月1日新交規實施起,就開始跟淮海駕校合作,將考試場地和名額專門給淮海駕校,讓到該駕校報名的學員快約、快考、快拿證。對此,該負責人提供了一份2014年2月份科目二考試場地統計表,全市共有駕校90多所,淮海駕校2月份考試名額高達942個,而其他多數駕校維持在90個左右。
此外,該負責人反映說,淮海駕校每招收一名C1學員收取的費用是2850元,而目前市其他駕校收取的費用是2000元,筆費用包含每個學員考試時,駕校要向考練中心繳納410元的考務費,而淮海駕校則每次向考練中心繳納1200元/人,除去410元的考務費,剩余近800元不知去向。
針對淮海駕校是否由政府機關所辦,2月14日,記者電話采訪了該校校長韓振海。韓校長否認了該校的國有性質,稱駕校是股份制,股東為學校全體員工。當問及其說法為何與工商注冊內容不符時,韓讓記者找交通運輸管理部門。記者隨后致電商丘市交通局王愛民副局長,王副局長承認自己系淮海駕校的分管領導,明確了該校是交通局下屬的國有企業。對于韓振海是否在交通局任職,王愛民表示否認。
查證
“考練中心”成為駕校專用考場
考練中心直屬商丘市公安局,擁有考試車百余輛,其功能是讓商丘市所有駕校學員在此練習、考試。那么,真如商丘市駕培商會負責人說的那樣考練中心成了淮海駕校專用考場嗎?
2月14日上午,記者來到位于商丘市森林公園的考練中心,大院內西側的停車場上,有數十輛車身印有“淮海駕校”字樣的教練車,十幾名教練正指揮著車輛在這里進行著科目二的訓練。在考練中心正門,還設有淮海駕校森林公園報名處,附近路上的廣告牌上印有“各類駕駛證、資格證、增加培訓、訓練、約考、考試及時、拿證快”的標語。
記者走進考練中心訓練場,值班室門衛立即起身阻攔,說:“這是淮海駕校的考試訓練場地,不能隨便進。”記者進入考練中心綜合辦公樓所在的院內看到,幾輛車身印有“公安”字樣的車停在那兒,一名身著警服的民警告訴記者,這里就是商丘市公安局機動車駕駛員考練中心。
說法
商丘市交通局辦駕校違法
河南千業律師事務所張華欣律師表示,國家機關舉辦駕校的行為,已違反我國現行法律。公辦駕校顯然有悖于法治精神;交通主管部門是駕駛培訓學校、駕駛培訓班的主管部門,公安交管部門是申請機動車駕駛證的人的考試主管部門,公辦駕校已說明政府主管部門參與市場經濟活動,國家機關既是裁判者又是運動員,這對于其他市場主體來說很不公平。此外,交通局所辦駕校憑借其自身的“優勢”,占據駕培市場的大量份額,通過抬高市場價格,導致民營駕校生存空間日趨縮小,可能會導致整個駕校行業培訓質量縮水,給交通安全帶來一定的隱患。
相關鏈接
2004年河南省交通廳《關于印發〈機動車駕駛員隊伍整頓工作方案〉的通知》,該通知第二款明確:清理整頓違規培訓業戶,依照有關規定,對交通安全和其他行政管理部門舉辦的培訓業戶,要集中進行清理整頓,要求必須在2004年9月30日前徹底脫鉤和退出。逾期不退者,依照相關法規進行處罰。
同年10月16日,商丘市發改委、公安局、交通局、安監局也聯合發文,要求公安、交通及其他行政管理部門必須與所辦駕校徹底脫鉤,參與經營的國家機關工作人員必須徹底退出。
相關法規
2004年,國家出臺《道路交通安全法》,其中第20條明確規定:“任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門,不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓學校。”
2004年7月6日,公安部、交通部、農業部聯合制定了《機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案》,方案明確要求,各省要按法規對機動車駕駛員培訓學校進行清理和規范。
(記者 劉昌武 高鴻鵬 文 李康 攝影)