“媒體關(guān)注后,沒(méi)任何結(jié)果,村里仍沒(méi)開(kāi)全體村民會(huì)。現(xiàn)在正向開(kāi)發(fā)商收開(kāi)發(fā)保證金”。10月14日,平頂山湛河區(qū)高樓村村民再次向本報(bào)反映說(shuō),村干部仍在繼續(xù)“頂風(fēng)招商”,記者隨后對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。面對(duì)記者,村干部稱(chēng),如果弄錯(cuò)了,政府可以處分他們。
記者調(diào)查 | 媒體報(bào)道后才向黨員通報(bào)
村民們稱(chēng),10月12日,村里再次以高樓村招商領(lǐng)導(dǎo)小組的名義,通知開(kāi)發(fā)商于10月12日至10月18日,交保證金2000萬(wàn)元。
針對(duì)村民反映,10月14日,記者再次來(lái)到高樓村采訪(fǎng)。高樓村一周姓老黨員向記者透露:媒體9月9日刊出高樓村招商賣(mài)地一事后,9月13日,村干部召開(kāi)了一次全體黨員會(huì),全村45個(gè)黨員,去了40個(gè)。村干部說(shuō):媒體報(bào)道了,說(shuō)村里招商的事沒(méi)開(kāi)過(guò)會(huì)。這次給黨員通報(bào)一下:讓黨員談?wù)劥謇锸情_(kāi)發(fā)好?還是不開(kāi)發(fā)好?事實(shí)上,高樓村的城中村改造,早在2009年項(xiàng)目就啟動(dòng)了。目前,高樓村還沒(méi)接到上級(jí)停止城中村改造的通知,高樓村的城中村改造還要繼續(xù)下去。
因村干部并沒(méi)解釋清如何開(kāi)發(fā)招商,會(huì)議在爭(zhēng)吵聲中結(jié)束,整個(gè)會(huì)議持續(xù)約一個(gè)小時(shí)。采訪(fǎng)中,高樓村黨員高某某、丁某某、周某某均證實(shí)了上述內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)黨員認(rèn)為:大家并不反對(duì)招商,但必須在合法、透明的情況下進(jìn)行。
村干部 | 想先招來(lái)商,再和村民談
14日下午,在平頂山市委宣傳部、湛河區(qū)委宣傳部的協(xié)調(diào)下,輕工路辦事處工委委員高旭、高樓村黨支部委員周俊山、高樓村黨支部副書(shū)記高國(guó)嶺接受了記者采訪(fǎng)。針對(duì)村民反映,周俊山稱(chēng):全體村民會(huì)確實(shí)沒(méi)開(kāi),村里想先招來(lái)商,再和村民談。現(xiàn)在跟群眾解釋也解釋不清楚。
高旭也稱(chēng):高樓村招商有批復(fù)方案,但規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)確實(shí)沒(méi)辦。目前是先招商再辦手續(xù)。對(duì)于這樣的城中村改造,職能部門(mén)究竟是不敢管、不想管,還是管不住?平頂山國(guó)土資源局一負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō):“平政【2013】41號(hào)文專(zhuān)門(mén)規(guī)定,凡是在今年7月23日之前已辦齊所有手續(xù)的城中村改造項(xiàng)目,可按以前的老辦法開(kāi)發(fā);凡是7月23日之前沒(méi)辦齊手續(xù)的,禁止開(kāi)發(fā),其項(xiàng)目用地列入政府儲(chǔ)備用地,村里不得私自開(kāi)發(fā)。”湛河區(qū)政府一負(fù)責(zé)人也表示,城中村改造應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府的相關(guān)文件精神。輕工路辦事處劉書(shū)記給村民出示的2013年8月2日下發(fā)的“平湛辦【2013】15號(hào)”文件也顯示:湛河區(qū)已開(kāi)始執(zhí)行平政【2013】41號(hào)文件精神。
兩名村干部稱(chēng),村里聽(tīng)政府的,政府說(shuō)不弄就不弄。但現(xiàn)在沒(méi)說(shuō)不讓弄。他們還稱(chēng),沒(méi)見(jiàn)過(guò)上述文件,也不知道讓落實(shí)這個(gè)文件,文件說(shuō)未啟動(dòng)的讓停止,啥叫啟動(dòng)?啥叫未啟動(dòng)?他們請(qǐng)示政府,誰(shuí)也沒(méi)解釋清楚。只能干著說(shuō)著,弄錯(cuò)了,政府可以處分他們,紀(jì)檢上也可以查他們。
法律專(zhuān)家 | 不走法律程序招商違法
對(duì)此,鄭州大學(xué)法學(xué)院教授劉德法認(rèn)為:城中村改造是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉面廣,環(huán)節(jié)復(fù)雜,利益沖突多,開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大,關(guān)系到村民、開(kāi)發(fā)商等多方主體的切身利益,必須慎重處理。就目前看,高樓村將包括宅基地在內(nèi)的1200畝地,私自進(jìn)行招商開(kāi)發(fā),明顯違反相關(guān)法規(guī)。
按《村民委員會(huì)法》規(guī)定,涉及村民利益的事項(xiàng),都應(yīng)該通過(guò)村民大會(huì)表決,超過(guò)半數(shù)通過(guò),才可以實(shí)行!而關(guān)于宅基地和土地問(wèn)題,《物權(quán)法》和《土地管理法》都規(guī)定:依法取得宅基地和土地的成員,其私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。但征收的前提必須按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,而不得無(wú)視法律違規(guī)操作,更不能允許村干部以村民的名義私自違法、違規(guī)對(duì)村民的宅基地和土地使用權(quán)進(jìn)行處分。違反上述規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人予以行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(記者 韓景瑋)