2013年10月11日 08:36
來源:映象網-東方今報
一位老人行走在鄭州惠濟區紅樹林老年療養院內。只有養老模式多元化良性發展，才是大家的共同追求
【“皇后”OR“新貴” 其實都是一種選擇】“以房養老”模式的出現，引發社會的廣泛關注。有人以“皇后”和“新貴”來形容“居家養老”與“以房養老”，認為“以房養老”挑戰的不僅僅是“居家養老”這種養老方式，還有“將房子等遺產留給子女”的傳統觀念與親情寄托。
要構建一個以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐”的社會養老服務體系，目前亟須在加大政府投入、建立養老服務工作經費長效保障機制、鼓勵和支持多元化資本進入養老服務市場等方面狠下工夫，才是破解養老難題的根本出路。
□東方今報記者 董彩紅/文 沈翔/圖
面對老齡化速度的日益加劇，如何養老已是全社會亟待解決的問題。
今年9月13日，國務院印發的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出了一種新的養老模式——“以房養老”，引起廣泛關注。那么，“以房養老”能否破解養老難題？河南省在探索養老方式問題上，一直在不斷探索，而且早在2006年就開展了“居家養老”模式。那么“居家養老”有什么優勢？在施行中又面臨哪些難題和困惑？
“居家養老”之分析
優勢：家是最溫暖的港灣
“家是最溫暖的港灣，能夠在家里養老，是我們最樂意的。”昨日，鄭州市紅旗路家屬院，九旬的王老太太看著提著早餐進門的小娟感嘆道。
王老太太是位獨居老人，老伴去世得早，唯一的兒子又在廣東工作。金水區社區服務中心的工作人員就幫她安排了居家養老服務員小娟，平時幫她做做家務，老人有個頭疼腦熱，也能及時發現、治療。
其實小娟不小，已經50多歲了，下崗后在紅旗路附近做清潔工。2007年，又應聘成為一名居家養老服務員。每天工作間隙，趕來照顧王老太太3個小時。
這就是“居家養老”的模式，由鄭州市金水區民政局2006年率先在我省推行。“居家養老服務”每小時12元，孤寡老人完全由政府埋單，空巢老人自己需承擔50%。
金水區社區服務中心主任范雷表示，“居家養老”模式有很大優勢。首先，老人可以在家里和社區接受生活照料，能適應老年人的生活習慣；其次，政府養老機構不足的問題也能得到緩解。還可以為“4050”人群提供就業機會。
問題：經費少招工難成阻礙
記者調查也證明了這一點，80%以上的人贊同“居家養老”。但事實上，河南的“居家養老”之路并不順暢。
金水區在河南率先開展“居家養老”，模式與經驗相對成熟，但面對龐大的人群基數，也無法“從容應對”。
范雷說，2006年以來，金水區每年投入200多萬元用于居家養老，但這只能解決很少一部分人的困難。
二七區一位社區服務中心主任介紹，“居家養老”準確來說，應該是以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老體系。其配套設施諸如“社區托老站”、“老年人日間照料中心”等是急需的，但鄭州市已建成的社區托老站32家運營情況并不樂觀，很多瀕臨關門，經費難保證、社會養老機構參與度低、專業社工人員缺乏等困難，都阻礙著“居家養老服務”的發展。
“以房養老”之解讀
爭議：“皇后”和“新貴”
今年9月，新的養老模式“以房養老”的出現，引起社會前所未有的關注。
很多人卻表示難以接受，甚至以“皇后”和“新貴”來形容“居家養老”與“以房養老”。
葉落歸根是中國人根深蒂固的觀念，所以，“居家養老”群眾基礎廣泛，穩坐中國人養老方式的“皇后”寶座。相比而言，“以房養老”就是實實在在的一個“新貴”，雖有國家政策的大力扶持，但群眾基礎較差。國人的傳統是“但存方寸地，留于子孫耕”，尤其是那些思想傳統、觀念守舊的老年人認為，自己辛辛苦苦一輩子掙來的房子，怎么能讓它在自己去世后成了別人的？作為一個未知的試點項目，“以房養老”如何逆襲“皇后”寶座呢？
解釋：只是增加了一種選擇
很多人認為，“以房養老”挑戰的不僅僅是“居家養老”這種養老方式，還有“將房產等遺產留給子女”的傳統觀念與親情寄托。
對此，河南省民政廳相關負責人表示，建議大家客觀看待“以房養老”，或者可以說這種模式只是一個小眾產品，它只是讓老年人多了一種養老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活，基本上不會影響政府對老年人保障服務的大局。
中國國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲也曾表達過類似觀點：“以房養老”是在居家養老、政府養老以及機構養老基礎上，為我們增加了一種選擇，不是強制性的，而是以自愿為主。
多元化良性發展才是共同追求
其實，只有養老模式多元化良性發展、給老百姓帶來便利，才是大家的共同追求。
河南省民政廳老齡處處長田開勝表示，去年我省出臺的養老服務體系規劃已明確，到2015年，我省“居家養老服務”基本覆蓋城市社區和60%以上的農村社區。
另外，河南省民政廳相關負責人表示，目前全國失獨家庭已超過百萬。這些老人大部分擁有自住房屋，經濟狀況又不太好。對于他們來說，“以房養老”模式或許是一種不錯的選擇。
河南省社科院副院長谷建全則認為，要構建一個以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐”的社會養老服務體系，目前亟須在加大政府投入、建立養老服務工作經費長效保障機制、鼓勵和支持多元化資本進入養老服務市場等方面狠下工夫，才是破解養老難題的根本出路。
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