有急事找市領導協商、求助或簽字，結果領導外出了，怎么辦？等主管領導回來，可能“黃花菜都涼了”。11月5日，本報記者從開封市政府獲悉：從10月下旬開始，開封市政府領導實行AB角工作補位制度。可有效解決這個缺憾。那么，什么叫AB角？AB角工作補位制度又將如何實施呢？

　　【消息】市政府領導分成“AB角”

　　“為實現工作無縫對接，確保市政府工作協調有序開展，根據《開封市人民政府工作規則》和實際工作需要，經研究，市政府決定在市政府領導成員之間實行AB角工作補位制度。”記者發現，10月22日，開封市政府辦公室《關于市政府領導實行AB角工作補位制度的通知》，給出了實施該制度的原因。

　　那么，什么叫“市政府領導AB角工作補位制度”呢？開封市政府辦公室給出的解釋是，市政府領導AB角工作補位制度是指互為AB角的市政府領導在一方因會議、接待、出差、學習、休假或其他情況，暫時不能履行崗位職責時，由另一方代為處理其分管及聯系的有關工作，有效避免工作缺位和空崗。通俗地講，就是A領導有事外出了，來辦事的人可以找B領導。

　　【設置】11位市領導分成5組

　　開封市政府官方網站顯示，目前，開封市政府領導共有11位。他們分別是：市長侯紅，市長級干部朱麗萍，常務副市長秦保強，副市長馬璞、孫曉紅、張揚、張松文、牛春堡、賀全營、鄭中華以及秘書長申建立。

　　那么，他們誰是A角誰是B角呢？

　　據悉，市長侯紅因公出差（出訪）或休假期間，由常務副市長秦保強主持市政府全面工作。

　　同時，市長級干部朱麗萍與副市長馬璞互為AB角；副市長孫曉紅與副市長張揚互為AB角；副市長張松文與副市長牛春堡互為AB角；副市長賀全營與副市長鄭中華互為AB角。如果市政府領導分工調整時，補位安排應該及時作出相應調整。

　　另外，負責協助市長級干部、副市長工作的市政府副秘書長、調研員，也相應實行AB角工作補位制度；涉及多位市政府領導分工或一些綜合性的會議和活動，以及分工交叉的會議和活動，由市政府秘書長和辦公室統一協調和安排。

　　【權限】代行履職期間要擔責

　　分成AB角后，假如A領導出去了，B領導可以代替A領導做啥事兒？

　　記者獲悉，主要有四項內容，分別是：代行處理上下級來文、發文等公文事宜；代行處理日常分管及專項分管工作；代行出席或召集各類會議，接待上級檢查指導或市外來賓參觀考察；代行處理其他臨時公務及突發事件。

　　據了解，互為AB角的市政府領導成員在代行履職期間，除被代行履職一方有明確處理意見的事項之外，有權按照管理權限自主決定和處理有關事項；有權按照規定程序處理突發事件或其他緊急事務。屬于工作業務的，由職能部門主要領導先提出初步處理意見；屬于急需決策的重大事項，需要被代行履職一方提出處理意見，報市政府主要領導決定或提請市政府有關會議集體研究決定。

　　另外，開封市還要求，互為AB角的市政府領導成員在代行履職期間，應當積極、依法、審慎代行職權，并尊重被代行履職一方明確提出的處理意見。

　　說到這里可能有人會問：代行履職期間，萬一出現問題，屬于誰的責任？開封市規定：“代行履職一方根據被代行履職一方的意見實施的履職行為，由被代行履職一方承擔責任；其他履職行為或代行履職行為由其本人承擔責任。”

　　【要求】AB角原則上不能同時出差

　　開封市政府領導實行AB角工作補位制度后，互為AB角的一方如果離市外出，要事先報告市長，并提前一天向另一方交接好有關工作，對于重大事項未盡事宜，應通報詳情并提出原則意見，外出期間要保證24小時通信暢通。

　　如果AB角都有事咋辦？據悉，互為AB角的市政府領導成員，原則上不能同時出差或休假。遇有特殊情況時，由市長或主持工作的常務副市長安排其他市政府領導同志進行工作補位。

　　開封市還要求，互為AB角的市政府領導成員外出期間，其分管部門和單位要及時主動地向補位的市政府領導同志請示匯報工作，確保各項工作正常運轉。而互為AB角的市政府領導成員平時也應加強交流與協調，及時通報信息，以便外出前后能夠及時做好工作銜接，保持工作的連續性。

　　意義 有效解決缺位和補位問題

　　記者查詢后發現，2012年以來，我國部分省市開始實行AB角工作補位制度，尤其是黨的十八大以后，AB角工作補位制度在全國多個省市推開。像今年6月，深圳市就全面推開了AB角工作補位制度。

　　具體到河南，除了開封市之外，記者并沒有查詢到明確的AB角工作補位制度的相關信息。

　　河南行政學院有關人士指出，一個地方政府的領導班子成員有限，而每個領導成員都有自己的分管部門和單位，然而，這些分管的領導成員由于出差、生病、休假等原因，造成其分管工作暫時擱置，正常工作無法開展。不可否認，一些地方也形成了互相補位的工作制度，但像開封這樣對全市人民公開市領導AB角工作補位制度，值得稱贊。

　　這位人士說，實行“AB角”工作制度后，有效解決了缺位和補位問題，對發揮政府領導班子整體合力，保障各項工作有序、高效運轉起到極大的推動作用。

　　代行履職期間要做哪些工作

　　◎代行處理上下級來文、發 文等公文事宜；

　　◎代行處理日常分管及專項 分管工作；

　　◎代行出席或召集各類會議， 接待上級檢查指導或市外 來賓參觀考察；

　　◎代行處理其他臨時公務及 突發事件

　　（記者 梁新慧）