核心提示|居民生活中繁瑣的證明，有些是相關(guān)部門(mén)把自身應(yīng)履行的職責(zé)推給了辦事人，有些根本沒(méi)必要，有些很奇葩。記者昨日獲悉，《鄭州市人民政府關(guān)于取消民生服務(wù)事項(xiàng)中繁文縟節(jié)和不必要證明的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）已經(jīng)印發(fā)，取消了14類(lèi)22項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)中增加群眾負(fù)擔(dān)、不符合簡(jiǎn)政放權(quán)精神的繁文縟節(jié)和不必要證明。

　　14類(lèi)證明以后不用出具啦以前群眾的麻煩今后交給政府部門(mén)吧

　　1.違法犯罪記錄證明

　　涉及事項(xiàng)：寺觀教堂外其他固定處所的設(shè)立審批、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員、科級(jí)及以下因公出國(guó)（境）政審、民辦非企業(yè)單位登記。

　　取消理由：因工作的敏感性或日常管理確實(shí)需要的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)了解情況并獲取相關(guān)人員的無(wú)犯罪記錄證明。

　　2.健康狀況證明

　　涉及事項(xiàng)：基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)。

　　取消理由：公民身體是否健康，是否能夠從事與其身體狀況相適應(yīng)的勞動(dòng)，是公民自主決定的事情，不應(yīng)作為行政機(jī)關(guān)硬性要求的條件。

　　3.沒(méi)有不良記錄和投訴證明

　　涉及事項(xiàng)：民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　取消理由：人社部門(mén)作為民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有監(jiān)管職能，應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)管掌握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體情況，因而在民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，不必再要求提供關(guān)于培訓(xùn)方面的不良記錄和投訴證明材料。

　　4.計(jì)劃生育證明

　　涉及事項(xiàng)：事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員、外地進(jìn)鄭企業(yè)人員登記。

　　取消理由：計(jì)劃生育監(jiān)管是計(jì)生部門(mén)法定職責(zé)，公民是否遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)不應(yīng)影響到其基本的就業(yè)權(quán)和生存權(quán)。確需了解的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向計(jì)生等部門(mén)核實(shí)。

　　5.無(wú)債權(quán)債務(wù)證明

　　涉及事項(xiàng)：科級(jí)及以下因公出國(guó)（境）政審。

　　取消理由：債權(quán)債務(wù)關(guān)系是公民基本民事關(guān)系，與因公出國(guó)不具有直接關(guān)聯(lián)性，不再納入政審范圍。

　　6.工作調(diào)動(dòng)表

　　涉及事項(xiàng)：受理市外轉(zhuǎn)入正規(guī)人事檔案。

　　取消理由：在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，可以通過(guò)查閱其人事檔案了解辦理人的工作關(guān)系狀況，且《工作調(diào)動(dòng)表》多數(shù)相關(guān)部門(mén)已不再辦理，再要求服務(wù)對(duì)象提供該表不符合簡(jiǎn)政放權(quán)精神。

　　7.外傷證明

　　涉及事項(xiàng)：城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。

　　取消理由：社區(qū)無(wú)法掌握和證明居民外傷情況，為優(yōu)化辦事流程，改為由本人書(shū)寫(xiě)情況說(shuō)明，并由市人社局調(diào)查核實(shí)。

　　8.戶(hù)籍證明

　　涉及事項(xiàng)：工傷人員享受定期待遇資格調(diào)查。

　　取消理由：身份證和戶(hù)口簿是公安機(jī)關(guān)為公民發(fā)放的法定身份證件，公民提供了本人身份證和戶(hù)口簿即可證明其身份，無(wú)需再開(kāi)具戶(hù)籍證明。確需核實(shí)戶(hù)籍情況的，人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，不得交由公民個(gè)人辦理。

　　9.單位介紹信

　　涉及事項(xiàng)之一：?jiǎn)挝粚?zhuān)管員查詢(xún)本單位人員參保信息、開(kāi)具本單位人員參保證明。

　　取消理由：在辦理該項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，單位專(zhuān)管員提供有單位的社保登記證，能夠證明該單位專(zhuān)管員是受單位委托來(lái)辦理相關(guān)事項(xiàng)，無(wú)需再要求單位開(kāi)具介紹信。

　　涉及事項(xiàng)之二：鄭州市企業(yè)辦理“三無(wú)證明”（無(wú)質(zhì)量安全事故、無(wú)市場(chǎng)不良行為、無(wú)拖欠工程款或農(nóng)民工工資）、項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)無(wú)在建工程及辦理其他有關(guān)企業(yè)及其人員資質(zhì)資格等。

　　取消理由：有關(guān)部門(mén)為證明經(jīng)辦人是受所在企業(yè)委托辦理相關(guān)事項(xiàng)而要求企業(yè)提供，事實(shí)上經(jīng)辦人和委托企業(yè)的委托授權(quán)書(shū)即能夠起到證明作用。

　　10.誠(chéng)信證明

　　涉及事項(xiàng)：外地建筑企業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其他中介機(jī)構(gòu)信用登記。

　　取消理由：外地企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)情況屬于當(dāng)

　　地建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督范圍，業(yè)務(wù)辦理中相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)內(nèi)部公文函請(qǐng)有關(guān)部門(mén)告知相關(guān)情況和通過(guò)查詢(xún)?nèi)珖?guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、通過(guò)企業(yè)信息公示等了解相關(guān)信用信息，無(wú)需企業(yè)自行辦理。同時(shí)，信用登記亦不在市城建委的行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單之列。

　　11.同意骨灰取走證明

　　涉及事項(xiàng)：烈士陵園骨灰取走手續(xù)。

　　取消理由：是否從烈士陵園取走骨灰是烈屬自主范圍的事，無(wú)需故者生前單位老干部管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的同意骨灰取走證明。

　　12.與已故人員關(guān)系證明、其他子女同意補(bǔ)證聲明等

　　涉及事項(xiàng)：烈士陵園骨灰遷出手續(xù)、烈士陵園墓地管理流程中補(bǔ)證手續(xù)、烈士陵園墓地管理流程中變更持證人手續(xù)。

　　取消理由：持證人持有的墓地使用證明等已經(jīng)能夠證明其與故者的關(guān)系，無(wú)需故者家屬提供故者單位或持證人單位、社區(qū)出具的與故者關(guān)系的證明，其他子女同意補(bǔ)證的聲明。墓地持證人變更是公民之間的民事行為，無(wú)需再提供轄區(qū)派出所、單位或社區(qū)出具的與故者關(guān)系及申請(qǐng)變更的證明。

　　13.市場(chǎng)主體基本信息證明

　　涉及事項(xiàng)：危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛新車(chē)登記注冊(cè)。

　　取消理由：全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立后，市場(chǎng)主體基本信息可以通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)查詢(xún)，上述證明已無(wú)必要讓當(dāng)事人提供，相關(guān)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)更方便、快捷。

　　14.中型以上客車(chē)備案證明

　　涉及事項(xiàng)：中型以上客車(chē)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)牌證。

　　取消理由：車(chē)輛登記由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，登記車(chē)輛的信息由公安機(jī)關(guān)掌握，中型以上客車(chē)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)牌證業(yè)務(wù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)部即可獲取相關(guān)信息，且實(shí)施備案管理不符合簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，又增加了車(chē)輛所有人的負(fù)擔(dān)。

　　三項(xiàng)提醒要看清

　　一定注意被取消的證明中的特定范圍

　　據(jù)了解，本次取消的只是14類(lèi)證明中針對(duì)22個(gè)特定事項(xiàng)的證明，其余暫不延伸。鄭州市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)骸袄绫敬稳∠慕】禒顩r證明，涉及的具體民生服務(wù)事項(xiàng)是‘基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)’，也就是說(shuō)，以后基層法律服務(wù)工作者不用出具健康證明了，但其他方面的健康證明并未取消，比如涉及食品安全的廚師等工作仍然要出具健康證明。”

　　“本次取消14類(lèi)22項(xiàng)不必要證明，只是一個(gè)初步清理的成果。以后，根據(jù)相關(guān)部門(mén)清理和群眾投訴情況，我們會(huì)陸續(xù)取消更多繁文縟節(jié)和不必要證明。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　遇到要不必要證明咋辦？打電話(huà)投訴舉報(bào)！

　　這些不必要證明，大多是政府部門(mén)把自身應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)管職責(zé)交由當(dāng)事人來(lái)承擔(dān)了。以后，由政府部門(mén)不恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給當(dāng)事人提供的證明材料、環(huán)節(jié)將被全面取消，自《通知》印發(fā)之日起，凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的，任何部門(mén)和單位在行使行政權(quán)力、履行公共服務(wù)職能時(shí)，不得再依據(jù)規(guī)章和其他一般規(guī)范性文件增設(shè)辦事前置條件和辦事環(huán)節(jié)；正在實(shí)施的，要根據(jù)《通知》精神立即全面清理取消,并于2015年10月30日前向社會(huì)公布清理取消結(jié)果。

　　除了政府部門(mén)自查清理之外，還啟動(dòng)了投訴監(jiān)督倒逼機(jī)制。以后，群眾在辦事中遇到有關(guān)部門(mén)在履職盡責(zé)中擅自增加繁文縟節(jié)，或要求提供不必要證明的，可以向這兩個(gè)部門(mén)舉報(bào)投訴。

　　鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)電話(huà)：(0371)12388(24小時(shí))；鄭州市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投訴舉報(bào)電話(huà)：(0371)67887372(工作時(shí)間)。

　　政府部門(mén)辦事會(huì)懈怠？追責(zé)！

　　據(jù)了解，本次被取消的不必要證明可以歸為三種情況，一種是完全沒(méi)必要開(kāi)具，以后徹底取消不用提供了，例如同意骨灰取走證明等；第二種是辦事人個(gè)人不用再提供，當(dāng)確實(shí)需要時(shí)，由行政機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部征詢(xún)機(jī)制來(lái)對(duì)接，如違法犯罪記錄證明、戶(hù)籍證明等；第三種是行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職能，自行調(diào)查核實(shí)情況，不需辦事人提供證明，例如外傷證明、沒(méi)有不良記錄和投訴證明等。

　　針對(duì)第二種情況，有市民發(fā)出了疑問(wèn)：“自己不用跑腿了，只需要等相關(guān)部門(mén)內(nèi)部征詢(xún)，但是征詢(xún)要多久，會(huì)不會(huì)比自己跑腿更慢呢？”

　　對(duì)此，《通知》做出了明確規(guī)定：根據(jù)實(shí)際管理工作需要，確需有關(guān)證明和核實(shí)有關(guān)情況的，由相關(guān)部門(mén)或者民生服務(wù)事項(xiàng)辦理部門(mén)直接征詢(xún)對(duì)應(yīng)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，不得要求公民、法人和其他組織提供。接受征詢(xún)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在收到征詢(xún)請(qǐng)求當(dāng)天予以回復(fù)，逾期回復(fù)將被問(wèn)責(zé)和通報(bào)。

　　此外，對(duì)于無(wú)法律法規(guī)依據(jù)繼續(xù)實(shí)施增設(shè)繁文縟節(jié)和不必要證明的情況，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，處理結(jié)果在全市予以通報(bào)。（記者王惟一）