2013-08-15 07:08:00 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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“社會(huì)上對(duì)發(fā)改委的議論、指責(zé)很多，甚至現(xiàn)在有些同志出去都不好意思說自己是發(fā)改委的。”8月12日下午，中紀(jì)委、監(jiān)察部駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在國家發(fā)改委內(nèi)部通報(bào)劉鐵男案情時(shí)說，劉鐵男在上周已被送到秦城監(jiān)獄，黨內(nèi)審查已結(jié)束開始移交司法機(jī)關(guān)。
本報(bào)獨(dú)家獲悉，7月16日，中央紀(jì)委常委會(huì)討論國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男嚴(yán)重違紀(jì)違法事宜，同意對(duì)其開除黨籍開除公職的決定，并報(bào)送中共中央批準(zhǔn)。7月18日，中共中央紀(jì)委宣布對(duì)劉鐵男進(jìn)行開除黨籍處分，收繳其違紀(jì)違法所得，決定自2013年7月18日生效，如不服決定可向中紀(jì)委直至中共中央提出申訴。
劉鐵男案自2012年中發(fā)改委紀(jì)檢部門自查開始，歷經(jīng)黨內(nèi)各項(xiàng)程序，直至中央政治局常委會(huì)討論。其警示效用將如何影響相關(guān)制度仍待觀察。日前，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在河北曾以此案舉例談到，“建章立制非常重要，要把籠子扎結(jié)實(shí)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的”。
8月8日新華社報(bào)道稱，劉鐵男利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人及其親屬收受巨額錢物；違規(guī)為其親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取利益；收受禮金禮品；道德敗壞。劉鐵男的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中有的問題已涉嫌犯罪。
他錯(cuò)過了很多“機(jī)會(huì)”？
8月12日的通報(bào)披露了駐國家發(fā)改委紀(jì)檢組和中紀(jì)委對(duì)劉鐵男調(diào)查的時(shí)間表。在中共十八大之前，發(fā)改委紀(jì)檢部門至少在5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)劉鐵男相關(guān)情況進(jìn)行了“自查”。
最早至2012年5月中旬，駐委紀(jì)檢組就接到有關(guān)劉鐵男違紀(jì)違法的一些舉報(bào)材料，根據(jù)掌握的材料，經(jīng)研究向發(fā)改委主要黨委成員做了匯報(bào)。
相關(guān)通報(bào)稱，當(dāng)年6月，國家發(fā)改委黨委主要領(lǐng)導(dǎo)找劉鐵男談話了解有關(guān)情況，劉鐵男向發(fā)改委黨委做了情況匯報(bào)。8月，駐委紀(jì)檢組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找劉鐵男進(jìn)行了一次長(zhǎng)談，希望劉鐵男就其家里的情況及有關(guān)問題向組織說明，說清楚他兒子和妻子的情況，劉鐵男當(dāng)時(shí)說自己沒有很大的問題。10月，駐委紀(jì)檢組接到了有關(guān)劉鐵男的實(shí)名舉報(bào)。
“到了實(shí)名舉報(bào)的時(shí)候，劉鐵男這樣的干部就不是我們的管理權(quán)限了”，駐委紀(jì)檢組的主要領(lǐng)導(dǎo)說。
經(jīng)過討論后，決定由國家發(fā)改委一位監(jiān)察局副書記向中央紀(jì)委提出正式報(bào)告，將手頭已掌握的情況匯報(bào)給中央紀(jì)委，“這是在十八大召開之前，2012年5月-10月我們對(duì)劉鐵男做的工作”。
相關(guān)通報(bào)還稱，2012年12月6日，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平的微博實(shí)名舉報(bào)，從此推動(dòng)了中央紀(jì)委對(duì)劉鐵男進(jìn)行調(diào)查的工作。12月10日，中央紀(jì)委成立專案調(diào)查組。經(jīng)調(diào)查報(bào)中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委決定對(duì)劉鐵男進(jìn)行“雙規(guī)”。
2013年5月11日，國家發(fā)改委召開辦公會(huì)議，劉鐵男照常在會(huì)議上作了關(guān)于產(chǎn)能過剩的報(bào)告。在3月的全國“兩會(huì)”之后，劉鐵男卸任國家能源局局長(zhǎng)，但仍然是國家發(fā)改委副主任，分管上述領(lǐng)域。
會(huì)后，包括劉鐵男在內(nèi)的少數(shù)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)被留下來，中央紀(jì)委宣布了對(duì)劉鐵男的“雙規(guī)”決定，對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，“希望其在接受立案調(diào)查期間如實(shí)、坦白向組織交代情況，并且明確指出劉鐵男錯(cuò)過了很多好機(jī)會(huì)。”
駐委紀(jì)檢官員在通報(bào)中稱，在劉鐵男被紀(jì)委帶走的當(dāng)晚，劉鐵男妻子在家中被公安機(jī)關(guān)逮捕，其兒子在此之前也被帶走接受調(diào)查。
“‘511專案組’經(jīng)過兩個(gè)多月的調(diào)查，中央紀(jì)委召開常委會(huì)議，決定7月18日上報(bào)中央前期調(diào)查情況。調(diào)查期間，劉鐵男也很配合。”上述官員稱，劉鐵男一案是由中紀(jì)委督辦。
5月12日，劉鐵男秘書王勇也被帶走協(xié)助調(diào)查，在約談時(shí)候他主動(dòng)交代了一系列問題，調(diào)查轉(zhuǎn)性，其本人也被確認(rèn)違紀(jì)違法，已移交司法機(jī)關(guān)。
6月21日，中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)熊必琳被雙規(guī)，在其辦公地方被帶走。熊必琳曾任國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員、工業(yè)司副司長(zhǎng)。劉鐵男出任工業(yè)司司長(zhǎng)時(shí)，熊隨之出任副司長(zhǎng)，且他們同畢業(yè)于原北京鋼鐵學(xué)院(現(xiàn)更名為北京科技大學(xué))。熊必琳一案由駐發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察局辦理。
上周，劉鐵男已被送到秦城，標(biāo)志著黨內(nèi)審查已基本結(jié)束，此案開始移交司法機(jī)關(guān)。
案情引發(fā)高層討論
劉案在黨內(nèi)審查期間，既在相關(guān)程序中逐級(jí)進(jìn)行正式討論，也被中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在正在進(jìn)行的“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中作為實(shí)例。中共中央通報(bào)并總結(jié)重大貪腐案件，也是黨內(nèi)工作的重要組成部分。
相關(guān)通報(bào)中提到，中央主要領(lǐng)導(dǎo)在河北考察時(shí)講話稱：“我們現(xiàn)在有些干部權(quán)力太大，不囚不行，囚一下權(quán)力不可怕。最近我們某個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被雙規(guī)了，交代許多后悔之事，比如部下送給錢就笑納，并提到一個(gè)部下給他送了20萬，中紀(jì)委的同志去檢查這個(gè)部下行賄情況，可這個(gè)部下說了幾百萬元還是沒有提到這20萬，出了這種現(xiàn)象我也很難以理解，這種現(xiàn)象是普遍現(xiàn)象還是個(gè)別現(xiàn)象，很值得思考。”
中央主要領(lǐng)導(dǎo)在河北的講話還涉及到制度層面的思考，在發(fā)改委通報(bào)中也用于內(nèi)部警示：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就動(dòng)也不動(dòng)。建章立制非常重要，要把籠子扎結(jié)實(shí)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，縫隙太大，貓可以來去自如。我們黨得到了中國最廣大人民的支持和擁護(hù)……但要如果作風(fēng)問題解決不好，也有可能出現(xiàn)危機(jī)。我們一定要有危機(jī)意識(shí)……”
這一案例即來自雙規(guī)劉鐵男后獲得的相關(guān)案情。中央政治局常委會(huì)會(huì)議也審議了劉鐵男的問題。一位發(fā)改委高級(jí)官員總結(jié)道：“劉鐵男在委里應(yīng)該是屬于位高權(quán)重的，但是往往容易出現(xiàn)問題。他兒子所犯的罪，得到的好處靠的他的便利。權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力不受約束的時(shí)候，靠一個(gè)人來抵御各種誘惑是很困難的。”
在發(fā)改委通報(bào)中也提到，通過相關(guān)情況，“可以看看人是怎么發(fā)生變化的，是怎么腐化的。”
與中央焦點(diǎn)一致，發(fā)改委通報(bào)會(huì)議中也提到群眾實(shí)踐活動(dòng)的重要性，相關(guān)通報(bào)稱，“有人說，發(fā)改委出幾個(gè)貪官算什么？為什么這樣說。有權(quán)力就會(huì)有腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，所以我們還是按照黨的群眾路線教育活動(dòng)，重點(diǎn)在作風(fēng)上按照中央的要求加強(qiáng)我們黨執(zhí)政能力，反四風(fēng)。”
