2013-12-10 06:45:00 來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
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鄭州兒童福利院工作人員，小心地照看著一名體型瘦小的棄嬰
映象網(wǎng)訊（首席記者 趙丹/文 張曉冬/圖）專門救助棄嬰的“嬰兒安全島”，鄭州明年6月1日或?qū)⒄竭\(yùn)行。事實(shí)上，河北、南京已經(jīng)出現(xiàn)“嬰兒安全島”，又被稱“棄嬰島”。12月5日，民政部副部長竇玉沛公開表態(tài)，設(shè)立棄嬰島，基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則。
【現(xiàn)狀】
鄭州“棄嬰島”或?qū)⒚髂觊_放
昨日，鄭州市西郊福利路鄭州市兒童福利院，該院辦公室主任孟艷娟指著該院新大門告訴東方今報(bào)記者，“就在大門口，十幾平方米的小房子”。明年6月1日，這里或?qū)⒊霈F(xiàn)“嬰兒安全島”。
孟艷娟透露，目前選址、設(shè)計(jì)、管理制度等已確立，里面將擺放嬰兒床、空調(diào)等，安裝延時(shí)報(bào)警器。工作人員不在“島”內(nèi)辦公，但專設(shè)24小時(shí)值班人員，一旦聽到延時(shí)報(bào)警裝置響起，也就是棄嬰放置5或10分鐘，就能前去查看。
發(fā)現(xiàn)棄嬰后，工作人員先救助、后補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)。
孟艷娟稱，初步考慮“嬰兒安全島”不安裝攝像頭。主要是考慮到遺棄孩子的父母擔(dān)憂。昨日，該院副院長侯曉學(xué)也確認(rèn)此項(xiàng)決定。
【爭議】
是否變相鼓勵(lì)遺棄
“嬰兒安全島”誕生之日起，是否變相鼓勵(lì)遺棄的爭議一直沒有停止。
12月5日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)近期深圳設(shè)立棄嬰島一事，民政部副部長竇玉沛說，設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則為出發(fā)點(diǎn)，與我國未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑事打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。
針對(duì)涉嫌鼓勵(lì)遺棄這一說法，鄭州市兒童福利院副院長侯曉學(xué)認(rèn)為，他接觸過很多遺棄孩子又返回來尋找孩子的家長。
可以看出，遺棄孩子的家長往往經(jīng)過很長時(shí)間的思想斗爭。因此，遺棄行為和外部條件沒有直接的關(guān)系，“嬰兒安全島”的設(shè)立并非引導(dǎo)或鼓勵(lì)遺棄，而是對(duì)這種別人無法更改的事實(shí)，有一個(gè)補(bǔ)救的措施。
鄭州市民政局社會(huì)福利處處長唐紅來也認(rèn)為，“嬰兒安全島”設(shè)立之后，會(huì)對(duì)被遺棄的孩子起到一種保護(hù)，是對(duì)生命的尊重。
【觀點(diǎn)】
從源頭上規(guī)避遺棄行為
鄭州市兒童福利院辦公室主任孟艷娟說，近年來?xiàng)墜霐?shù)量一直增長，從2008年的150多名兒童增至現(xiàn)在的800多名。“特點(diǎn)是棄嬰的年齡越來越小，幾乎百分百都有重病或殘疾。”怎么從法律、救助、源頭層面，規(guī)避遺棄嬰兒這一行為？
鄭州市兒童福利院副院長侯曉學(xué)認(rèn)為，“嬰兒安全島”的作用是有限的。“能不能從源頭上避免或減少遺棄行為？”
河南豫和律師事務(wù)所律師李瑞麗認(rèn)為，《刑法》中對(duì)遺棄罪有明顯規(guī)定，對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的行為，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。不過遺棄罪也很難遏制棄嬰現(xiàn)象。“一是遺棄者較難找到，二是‘情節(jié)惡劣’在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中較難界定”。
新聞延伸
【外地經(jīng)驗(yàn)】 石家莊“棄嬰島”建成后棄嬰存活率提高
河北石家莊社會(huì)福利院，2011年6月1日正式投入運(yùn)行“嬰兒安全島”。昨日，該院業(yè)務(wù)科給東方今報(bào)記者發(fā)來一份院長韓金紅于今年4月份的一次公開講話稿。
該院院長韓金紅在講話稿中透露，由他們?cè)O(shè)立的“嬰兒安全島”是全國首個(gè)棄嬰初期救助設(shè)施，占地2.5平方米，自設(shè)置以來共接收棄嬰181名。運(yùn)行以來發(fā)現(xiàn)，以往遺棄在院門口及附近的嬰兒入院后，存活下來的約三分之一。
設(shè)立“棄嬰島”只是權(quán)宜之計(jì)
從生命至上的角度出發(fā)，“棄嬰島”是否變相鼓勵(lì)遺棄的爭議可以休矣。
實(shí)踐證明，設(shè)置“棄嬰島”讓遺棄嬰兒者對(duì)棄嬰地點(diǎn)有了更好的選擇，提高了棄嬰的成活率。這是以人為本、給生命以最大尊嚴(yán)的安排。保護(hù)棄嬰與打擊棄嬰犯罪并行不悖，正如設(shè)立接納棄嬰的兒童福利院與打擊棄嬰犯罪可以同時(shí)存在、給賣淫女普及防艾滋病知識(shí)與打擊賣淫行為可以同時(shí)存在一樣。不正視棄嬰現(xiàn)象的存在，就無法給予棄嬰更好的保護(hù)。
從社會(huì)治理的角度出發(fā)，“棄嬰島”是否變相鼓勵(lì)遺棄的爭議很有必要。
它提示我們，“棄嬰島”可以發(fā)揮的作用絕不能僅僅是告訴那些遺棄孩子的父母：“這里很好很安全”，而應(yīng)當(dāng)在“棄嬰島”內(nèi)布置相應(yīng)的警示教育，告訴那些父母：“你這樣做會(huì)產(chǎn)生多少悲劇”。
它提示我們，“棄嬰島”解決的只是棄嬰的存活率，屬權(quán)宜之計(jì)，要減少棄嬰現(xiàn)象需要制度護(hù)航。未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法、刑法都規(guī)定了禁止遺棄及遺棄者須承擔(dān)的法律責(zé)任，但是這些規(guī)定基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。這說明僅靠法律懲治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建立完善困境兒童救助制度及救助體系、盡快研究放棄監(jiān)護(hù)權(quán)制度的完善等更為重要。（東方今報(bào)評(píng)論員 路治歐）
