2014-08-23 07:40:00 來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
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多省份高校漲學(xué)費(fèi) 河南高校學(xué)費(fèi)不漲
映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌記者 張靜/文記者 邱琦/圖）臨近開學(xué)，江蘇、浙江、寧夏等多個省（區(qū)、市）近日陸續(xù)發(fā)布了普通高校學(xué)費(fèi)上調(diào)信息，部分省份平均漲幅達(dá)到50%，引起社會廣泛關(guān)注。面對全國高校學(xué)費(fèi)一片“漲”聲，記者從我省發(fā)改委了解到，今年，我省公辦高等院校學(xué)費(fèi)仍維持原標(biāo)準(zhǔn)。那么，河南學(xué)子青睞的熱點(diǎn)省份學(xué)費(fèi)漲幅如何？對于普通家庭的學(xué)子來說，該怎么面對？
【高校普漲】河南學(xué)子青睞的省份如何
繼媒體連續(xù)聚焦寧夏、江蘇等省份高校學(xué)費(fèi)上漲后，21日，教育部正式做出回應(yīng)，稱目前高校收費(fèi)水平基本在城鄉(xiāng)居民可承受范圍之內(nèi)。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至目前，調(diào)整高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的省份不到1/3，已有天津、江蘇、寧夏等9省份調(diào)整，另有浙江、廣東、山西等6省份正在啟動調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)程序。各省不同專業(yè)的漲幅不同，多在20%至35%之間，但寧夏文史、理工、醫(yī)學(xué)類漲幅均超50%，醫(yī)學(xué)類更是增長了76%。
事實(shí)上，除了今年進(jìn)行學(xué)費(fèi)調(diào)整的幾個省份外，2013年，廣西、福建、山東、湖北、天津、貴州等地就先后完成了高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，其中，山東、福建、貴州上調(diào)后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從今年開始執(zhí)行。
在已經(jīng)確定學(xué)費(fèi)漲價(jià)的省份中，湖北、山東等省份是在河南招生較多的省份。
湖北省去年就調(diào)整了高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，去年之前，湖北省屬普通高等學(xué)校一般本科專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)年4000元，部屬學(xué)校一般本科專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)年4500元。
2013年，該省本科一般專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)年5000元，省屬和部屬院校本科專業(yè)分別漲了1000和500元。藝術(shù)類專業(yè)學(xué)費(fèi)可在一般專業(yè)學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上上浮30%。
去年就已經(jīng)確定學(xué)費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的山東省，今年開始正式實(shí)行。該省文史類專業(yè)每學(xué)年由3400元調(diào)整為4100元，理工農(nóng)類由3600元調(diào)整為4600元，醫(yī)學(xué)類醫(yī)學(xué)專業(yè)由4000元調(diào)整為5400元，非藝術(shù)院校藝術(shù)專業(yè)由6000元調(diào)整為8000元。
【有何依據(jù)】
高校學(xué)費(fèi)調(diào)整權(quán)在省級政府
按照1996年出臺的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。在現(xiàn)階段，高校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，具體比例必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和公眾承受能力分步調(diào)整到位。
高校學(xué)費(fèi)的審批及調(diào)整權(quán)限，按照《辦法》的規(guī)定在省級人民政府，由省級教育部門提出意見，物價(jià)部門會同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行審核，三部門共同報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后，由教育部門執(zhí)行。
據(jù)了解，從2001年至2006年，教育部、財(cái)政部和國家發(fā)改委每年都下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)“高校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要穩(wěn)定在2000年的水平上，不得提高”。2007年，國務(wù)院發(fā)出的“限漲令”，要求5年內(nèi)各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
從2007年開始，教育部開始著手制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》。所謂“生均培養(yǎng)成本”，即高等學(xué)校培養(yǎng)一個標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本，但這個被教育界普遍認(rèn)為是學(xué)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)之一的重要數(shù)據(jù)，長期以來卻是一筆糊涂賬。如今，“限漲令”到期，但生均培養(yǎng)成本的核定辦法至今仍未出臺。
【喜大普奔】
我省公辦院校學(xué)費(fèi)保持不變
在全國多個省（區(qū)、市）高校學(xué)費(fèi)一片“漲”聲之中，昨日，記者從我省發(fā)改委了解到，我省高校的本科生學(xué)費(fèi)已多年未變，今年依然維持原標(biāo)準(zhǔn)。
在河南省教育廳官方網(wǎng)站，記者也查詢到了我省高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中，本科學(xué)費(fèi)依然按照《關(guān)于對我省普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知（豫發(fā)改辦［2004］232號）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高校收費(fèi)管理的通知（豫教財(cái)〔2007〕74號）》執(zhí)行。目前，我省普通本科每生每年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：文科類3400元，理工科3700元，醫(yī)學(xué)類4500元，藝術(shù)類5700元。
專家聲音
“教育公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的‘最偉大的工具’，而教育產(chǎn)業(yè)化留下的將是一個惡性循環(huán)。大學(xué)學(xué)費(fèi)普漲，窮人的孩子會被更多排除在大學(xué)之外，會造成更多的社會不公平。”
——省社科院副院長谷建全認(rèn)為，政府應(yīng)該加大對高等教育的投入力度，盡管高校漲學(xué)費(fèi)的理由充足，但也應(yīng)顧及民眾的感受，培養(yǎng)人才和提高國民素質(zhì)的高校，不能成為賺錢的機(jī)器。
“高等教育不等于高消費(fèi)，教育是百年樹人的民生工程，不能以盈利為目的，更不能產(chǎn)業(yè)化。把民生工程變成商業(yè)工程會讓社會詬病。”
——省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長宋向清提醒，提高學(xué)費(fèi)后，造成一部分貧困孩子上不起學(xué)，就得不償失。
追問
高校缺錢，該向誰伸手？
對于多省份高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)，教育部最新回應(yīng)稱，目前高校收費(fèi)水平基本在城鄉(xiāng)居民可承受范圍之內(nèi)。然而，如何讓漲價(jià)地區(qū)的貧困學(xué)生上得起學(xué)，仍是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，國務(wù)院相關(guān)部門７月聯(lián)合發(fā)通知提高了助學(xué)貸款上限。
對于高校學(xué)費(fèi)上漲，公眾怎么看？
由中國青年報(bào)社會調(diào)查中心發(fā)起的在線調(diào)查顯示，大多數(shù)受訪者認(rèn)為當(dāng)前高校學(xué)費(fèi)較高。參與此次調(diào)查的受訪者中，接近八成的網(wǎng)民已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)。
物價(jià)水平上漲、辦學(xué)成本提高、還貸壓力增大……高校拿出的漲學(xué)費(fèi)的理由各異。“物價(jià)水平上漲”“辦學(xué)水平提高”，但對“一些學(xué)校還款付息壓力增大”“學(xué)費(fèi)多年未變”等理由，受訪者的認(rèn)可度明顯較低。
記者采訪的一些高校相關(guān)人士表示，目前我國多數(shù)省份的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是十幾年前制定的，這些年來，我國經(jīng)濟(jì)情況和大學(xué)運(yùn)行費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生很大變化。
觀點(diǎn)
高校辦學(xué)“入不敷出”
靠“漲學(xué)費(fèi)”來填惡性循環(huán)
靠“漲學(xué)費(fèi)”來填補(bǔ)高校辦學(xué)的“入不敷出”恐怕會陷入惡性循環(huán)。
有知情人士透露，一些高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出是一筆“糊涂賬”。
專家指出，高校辦學(xué)成本上升是不爭事實(shí)。盡管政府逐年增加教育財(cái)政支出，但客觀上仍不足以應(yīng)對。當(dāng)前，國內(nèi)多數(shù)高校的辦學(xué)資金來源還比較單一。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一所成熟的大學(xué)除了政府撥款和收繳學(xué)費(fèi)，還有來自企業(yè)、校友、公益人士的社會捐助。
中南大學(xué)高等教育研究所有關(guān)專家指出，合理的教育成本核算機(jī)制、科學(xué)的獎助學(xué)金分配機(jī)制、公開透明的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，都是“漲學(xué)費(fèi)”之后高校要著力探索和解決的問題。只有讓“漲學(xué)費(fèi)”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底線。
要盡快制定高校教育成本核算制度，完善困難學(xué)生資助體系并保證其實(shí)施，上海東華大學(xué)校長徐明稚說：“當(dāng)務(wù)之急要確定學(xué)費(fèi)占培養(yǎng)成本的合理區(qū)間，上漲幅度要規(guī)范合理，莫讓學(xué)費(fèi)上漲攀比。”
