2014-07-26 10:03:00 來源:成都商報
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“如果說我做錯了事，就用這根手指來還！”7月24日上午11時左右，在達州市運管處稽查大隊辦公室內，45歲的達州男子周明(化名)突然從左腰處拔出了一把菜刀，這一舉動驚呆了辦公室的所有工作人員，沒有任何猶豫，他將自己左手小指放在辦公桌上，一刀剁下，隨后將菜刀扔在地上。
短暫的驚呆之后，工作人員紛紛上來勸阻，并撥打了120急救電話。在這期間，周明一直重復著兩個字：“還車！”
120急救車趕到現場后，周明在工作人員的勸告下，先到醫院進行了治療，但他卻一直拒絕將斷指再植，無奈之下，醫生只得對他包扎處理。按照規定，治療后周明需要輸液休息6個小時，但1個多小時后，他卻拔掉輸液管再次來到了運管處，找到了副處長辦公室稱：“我手指還多，還有手掌還有手臂，如果不還車就挨著砍上去。”
究竟周明為何要這么做，此事還要追溯到7月23日。事發前一天，周明駕駛私家車搭載了一對孕婦夫妻，車剛剛起步，便被運管執法人員攔下。車被運管部門以非法營運暫扣，但周明認為自己搭載孕婦只是在做好事，并不是非法營運，加上錢自己并沒有拿到手，他多次來到運管處索車，并拒絕在《交通行政強制措施決定書》和《交通違法行為通知書》上簽字。多次索要未果后，周明走了極端。
司機周明：我真的不是跑黑車的，只是做好事
7月23日，周明(化名)駕駛兒子所購的私家車搭載了一對孕婦夫妻，被運管處稽查大隊執法人員攔下，經過執法人員詢問，雙方均承認有提及到達目的地后給10元錢車資。隨后周明私家車被扣，同時因非法營運面臨罰款。
在7月23日和24日，周明多次來到運管處想要索回車輛，并拒絕在《交通違法行為通知書》上簽字，但都沒能如愿。
“我真的不是跑黑車的，以前也從來沒拉過客，我只是做好事！”昨日下午，成都商報記者在達州市康橋醫院見到了周明。
據他介紹，7月23日早上8點，他和妻子汪女士一起下樓辦事，他準備開車將妻子的就業證捎到南門口的妹妹家中，希望妹妹能夠幫忙留心有沒有合適的工作。妻子汪女士則去處理其他的事情，汽車從停車處剛剛開出了不到100米，途經達州市婦幼保健院門口時，他看到一名孕婦和一名男子焦急地在等車。自己出于好心，便靠了過去，孕婦告訴他，要去馬蹄街，考慮到對方目的地和自己順路，周明便讓兩人上了車，“上車后對方表示非常感謝，說到了后給我10元錢買包煙抽，我也沒有拒絕。”周明告訴記者。
周明表示，孕婦兩人上車后，自己剛剛把車子起步，一輛銀灰色的小車便從車子左前方繞到車前將他逼停，車上下來了四個人，均掛著一個類似學生證的小牌在胸前。“當時沒有看清楚，也不知道是干什么的。”周明說，隨后一名男子從汽車副駕駛位拉開車門上車，拔掉了車鑰匙，另外三名男子拉開駕駛室的車門，讓他下車。下車后，周明上了對方的汽車，對方告訴他自己是運管處的執法人員，他因為涉嫌非法營運，需要接受處理。“我是第一次遇到這種事情，加上身上也沒帶多少錢，當時就提出下車，可能是因為車子在他們手里，他們也同意了。”周明說道。
上午11點，周明和妻子碰頭后，一起到了運管處。“我當時過去后，他們就讓我在一個‘交通行政強制措施決定書’上面簽字，但是我不敢簽，簽了不就代表承認了么。”周明表示自己堅決不能簽這個字，但對方告訴他，不簽字就沒法證明運管處扣了他的車，后續的處罰也沒有辦法進行，最終夫妻倆只得離開。
下午4點多，夫妻二人再次來到運管處，想要找到當時執法的工作人員對質，但對方告訴他們，執法人員都在路上執勤，讓他們第二天早上10點再來。回到家后，兒子得知原委，和妻子一起埋怨起他來。“他們說我沒得事找事，學別人做好事也不看看實力。”
“我偷偷地到廚房拿了一把菜刀，別在左腰上用衣服擋到的，我當時想，說我非法營運就是冤枉我，我要證明清白。”24日早上10點多，周明再次來到運管處，運管處稽查大隊大隊長李明勇告訴他，想要索回汽車，必須按照相關程序，在《交通行政強制措施決定書》和《交通違法行為通知書》上簽字，接受處罰后，再憑借這個決定書領車，聽到這里周明站了起來，用事先準備的菜刀，斬下了自己的小拇指。
運管處：
載孕婦之前，曾有三次攬客行為
成都商報記者來到了達州市運管處，運管處稽查大隊大隊長李明勇表示，當天是自己接待的周明，在告知他處理的相關流程時，周明突然站了起來，用菜刀斬下了小拇指。
“當時他拔菜刀出來，我也嚇了一跳，本能地站了起來，往后退了一步，但誰也沒想到他會自殘。”李明勇表示，周明自殘后，將菜刀丟在地上，沒有其他過激行為，自己趕緊讓工作人員撥打了急救電話。“他的心情我們可以理解，但是采取這種過激行為總是不對的，我們也是依法進行處理。”李明勇表示。
據稽查大隊當天執法的工作人員介紹，當天執法人員了解到的情況，與周明所說有一些出入。“當天早上，我們執法大隊的工作人員在該路段進行檢查，看到當事人駕駛著一輛東風標致款的小汽車，沿街進行攬客，前面一共進行了三次攬客，但乘客都沒有上車。”執法人員表示，看到此情況后，己方一直跟在其車后，等到在進行第四次攬客時，一對男女上了車，隨后執法人員上前進行了執法。“我們先是上去拔掉了車鑰匙，然后讓他和乘客分開分別進行了詢問，確定雙方確實存在談價10元車資的行為。”
工作人員表示，周明與孕婦夫妻雙方約定10元錢車資，這就是《中華人民共和國道路運輸條例》中所說“從事道路運輸經營的行為”，故而執法人員對其進行了扣車，按照法規進行處理，但周明一直拒絕在《交通行政強制措施決定書》和《交通違法行為通知書》上簽字，導致法律程序沒有辦法進一步進行，自然也沒辦法讓他提車。
乘客筆錄：
他問走不走，上車后談妥10元車費
“不管他是不是在做好事，畢竟他與對方談妥了將收取10元錢費用，這個行為已經屬于非法營運。另外據我們所了解的情況，他并不是在做好事。”執法人員向記者出示了當時對孕婦夫妻二人的詢問筆錄，記者看到筆錄上面孕婦的丈夫說道，當天夫妻二人在婦幼保健院門口候車，此時周明上前詢問走不走，夫妻二人上車后，談妥車資為10元錢，目的地為馬蹄街計生站。當記者提出想要與孕婦夫妻聯系進行核實時，工作人員表示需要保護當事人隱私，拒絕了這一要求。
周明兒子：
爸爸絕對沒去拉過黑車
周魏是周明的兒子，也是被扣小車的車主，據他介紹，2011年購買了這輛東風標致408轎車，花去了11萬8千元。
周明一家五口租住在80平米的房子內，“一年6000元”。周明沒有工作，平時和妻子在家帶孫女，兒子周魏幫別人跑貨車為生，兒媳在一家美容院打工，一個月1000多元。無法支付因非法營運帶來的3～10萬元罰款。
周魏告訴成都商報記者，這輛小車平時都是放在家中，偶爾開出去和朋友玩。“爸爸絕對沒有去拉過黑車。”周魏表示，“早曉得爸爸會這么做，我絕對不會埋怨爸爸，車和爸爸比起來，不算什么。我很后悔。”
昨晚9時許，成都商報記者在周明租住的小區院子里詢問：“有沒有認識周明的人呢？”有兩名中年女子表示認識。一名身著藍色連衣裙的婦女表示：“我曉得周明和他兒子之前都是開出租車的，周明開白班，晚上有些時候去開貨車幫忙，他兒子開夜班，沒聽說過他開過黑車。”
尿檢陽性，警方認定
當事人近期曾吸食毒品
周明揮刀斷指后，運管處工作人員在撥打120急救電話之后，也向轄區所在東城派出所報了警。
民警在對周明進行詢問后，考慮到他并沒有出現危害到其他人的過激行為，沒有對此事立案，但在詢問事情經過的過程中，發現周明的神情有些恍惚，產生了懷疑，隨即將他傳喚至公安機關進行尿檢，發現尿檢結果呈陽性。“這表示他近期有過吸食毒品的行為。”辦案民警介紹到。
非法營運如何認定
四川杰可律師事務所的馮駿律師介紹，從事道路運輸，駕駛人員需要取得道路運輸經營資格證，車輛需要取得道路運輸證，若在沒有這兩證的情況下，以牟利為目的而進行道路運輸經營，就屬于非法營運的范疇。但怎么才算是“牟利”，怎么樣才算是“經營”，目前并沒有詳細的法律法規出臺，從嚴格意義上來講，如周明的行為，即使雙方談妥了價格，但在交易未成功即周明在沒有從乘客手中接過錢之前，不應該被界定為非法營運。
泰和泰律師事務所的程敏律師表示，若運管部門已經掌握足夠證據證明周明與乘客孕婦夫妻二人已經達成了運費10元的協議，從孕婦夫妻上車的那一刻，合同關系就已經成立，即使周明最終沒有收到那10元錢(非主動自行放棄)，但他的行為已經屬于從事道路運輸經營，運管部門對其認定為非法營運行為，原則上是可以成立的。
（實習記者 周子銘）
