2013-10-29 16:40:00 來源:中國青年網
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為深入貫徹落實黨的十八大關於加快建設社會主義法治國家的重大部署和習近平總書記關於法治建設的重要論述，積極回應人民群眾對於新時期人民法院工作的新要求和新期待，切實踐行司法為民，大力加強公正司法，不斷提高司法公信力，充分發揮人民法院的職能作用，現提出如下意見。
一、提高思想認識，始終把司法為民、公正司法作為人民法院工作的主線
1.深刻認識司法為民、公正司法的重大現實意義。各級人民法院要認真學習黨的十八大報告和習近平總書記關於法治建設的重要論述，充分領會“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的深刻涵義，全面認識踐行司法為民，加強公正司法，提高司法公信力對於樹立人民法院良好形象，維護司法權威，保障憲法法律有效實施，推進依法治國，建設法治中國的重大現實意義。
2.牢牢把握人民法院發展的有利條件和歷史機遇。黨中央高度重視法治建設，十分重視司法工作，支持審判機關依法獨立公正行使審判權，為人民法院開展工作提供了強有力的政治保障人民群眾對法治進步和公正司法的熱切期盼，為人民法院開展工作提供了不竭的動力幾代法院工作人員在建設中國特色社會主義司法制度的長期過程中積累的豐富經驗，為人民法院科學發展打下了堅實的基礎。各級法院要倍加珍惜并充分利用這些有利條件，牢牢把握這一歷史機遇，以公正、高效、為民、廉潔司法的卓越實踐，全面開創人民法院工作的新局面，譜寫人民法院發展的新篇章。
3.切實解決法院工作面臨的突出問題。當前，人民法院工作面臨的形勢十分復雜，任務十分艱巨，人民群眾對司法工作的要求越來越高。全體法官和法院其他工作人員都要增強責任意識和憂患意識，正視人民法院工作與黨中央要求、人民群眾期待之間的差距，認真排查并切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，立足自身查找原因，總結經驗教訓，改進工作，努力將司法為民、公正司法和司法公信力提高到新的水平。
二、堅持依法獨立審判，忠實履行憲法法律賦予的職責
4.嚴格依法辦案。全體法官要進一步強化崇尚法治、忠於法律、嚴格執法的信念，不斷提高熟練掌握法律、準確理解法律、正確適用法律的能力，始終堅持“以事實為根據，以法律為準繩”的原則，不得以任何理由突破法律底線，杜絕任何超越法律、歪曲法律以及其他違法枉法裁判現象的發生。審理每一起案件，都要貫徹認定事實清楚、適用法律正確、處理結果公正、審判程序合法、法律文書規范的基本要求，確保裁判經得起法律和歷史的檢驗。
5.堅持依法獨立行使審判權。堅決貫徹人民法院依法獨立行使審判權的憲法原則，堅決抵制各種形式的地方和部門保護主義，堅決排除權力、金錢、人情、關系等一切法外因素的干擾，不斷健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的制度機制，堅決維護憲法法律的尊嚴和權威。全體法官都要養成敢於堅持原則、敢於堅持真理、敢於依法辦案、敢於擔當責任的職業品格。各級法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長和副庭長，要堅決支持合議庭和獨任庭依法公正審理案件，上級法院要堅決支持下級法院依法獨立公正行使審判權。
6.堅持正確實施法律。進一步加強和完善審判監督指導，努力提高司法政策、司法解釋的針對性、科學性、合理性和實效性，充分發揮指導性案例和參考案例的重要作用。建立健全適用法律的規則體系，規范自由裁量權，統一司法尺度，嚴格裁判標準，繼續推進量刑規范化。規范案件改判、發回重審及提起再審的標準。上級法院既要尊重下級法院的自由裁量權，又要依法糾正下級法院的錯誤裁判。
7.發揮司法裁判的導向作用。要在準確把握法律精神、全面體察社情民意的基礎上，依法公正裁判，充分發揮司法裁判對彰顯法治精神、強化規則意識、引領社會風尚、維護公共秩序的重要作用，堅決維護法律的嚴肅性，體現正確的價值導向。要把涉訴信訪納入法治化的解決軌道，既要暢通依法信訪的渠道，又要依法處置無理纏訴鬧訪行為，堅決維護司法裁判的既判力和權威性。
三、堅持服務大局，努力實現法律效果與社會效果的統一
8.立足國情正確把握人民法院創新與發展的思路。針對我國經濟社會發展不平衡的實際，各級法院既要不斷提升正規化、專業化、職業化水平，又要不斷創新符合審判規律、簡單易行、便民利民的審判方式方法，滿足有效化解各類矛盾糾紛的要求。要在維護法制統一的前提下，妥善處理因發展不平衡和利益格局調整而產生的法律適用難題，注重司法政策、司法解釋對不同地區不同情況的包容性，注重司法規則對不同階層社會成員適用的公平性。
9.圍繞司法職能積極服務大局。堅持能動司法，發揮司法職能，恪守司法本職，用好司法手段，努力服務大局。正確處理能動司法、服務大局與依法履行審判職能的關系，不斷增強大局意識，自覺把人民法院工作置於黨和國家的工作大局之中。通過制定和實施司法政策、司法解釋，努力實現審判工作與大局工作的有機結合通過個案裁判，審慎、妥善處理因經濟社會發展失衡、社會建設滯后、社會管理缺失引發的各種糾紛，全面考量案件涉及的各種因素和裁判對各方面的影響，防止因個案處理失當激化社會矛盾，影響社會穩定。嚴禁法院工作人員參與地方招商、聯合執法，嚴禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動。
10.注重司法審判工作與社會生活的融合。準確把握人民群眾對法院工作的需求與期待，高度重視人民群眾對法院工作的關切和評價，切實尊重人民群眾對司法公正的普遍認知和共同感受。不斷加強對社會生活的調查研究，認真了解各類社會關系和社會交往的主要方式與規則習慣，善於總結和運用人民群眾公認的常識與經驗，努力使司法過程和處理結果在法律規定的范圍內貼近人民群眾的公平正義觀念。大力推進司法誠信和社會誠信建設，利用訴訟活動和司法裁判，加大對誠信行為的保護力度和對失信行為的懲罰力度，提高誠信效益，增大失信成本，嚴格防范并依法制裁當事人利用訴訟手段逃避責任或謀取不正當利益。
