2013-05-28 07:01:00 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)5月28日電 近日，中紀(jì)委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部清退所收受會員卡，這讓“會員卡腐敗”的治理再度引發(fā)關(guān)注。專家分析，此舉從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)公務(wù)人員開始做起，將會給社會起到示范作用。十八大以來，中央發(fā)出的反腐“組合拳”體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的思路。
治理會員卡打擊“收卡賄賂”
5月27日，來自中紀(jì)委的一條會議消息再度成了各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)日，中紀(jì)委召開全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項(xiàng)清退活動電視電話會議，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部、職工按照《中紀(jì)委在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項(xiàng)清退活動》的要求，在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。
一些媒體分析，中紀(jì)委此次開展的會員卡清退活動，關(guān)注到了當(dāng)前在社會中造成惡劣影響的“會所腐敗”，意味著反腐敗的打擊力度，將從公開場合向私密領(lǐng)域延伸。
“現(xiàn)在的腐敗案例中越來越多地出現(xiàn)了‘會員卡行賄’的新趨向，以小禮物、小紀(jì)念品的名義將隱藏巨大經(jīng)濟(jì)利益的會員卡贈送給領(lǐng)導(dǎo)干部，這其實(shí)就是變相權(quán)錢交換。”中共中央黨校教授林喆指出，中紀(jì)委此次開查會員卡找準(zhǔn)了當(dāng)前官員貪腐的新動向，打擊到群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的腐敗現(xiàn)象。
中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，從現(xiàn)在腐敗的主要問題來看，中央判斷認(rèn)為，現(xiàn)在反腐形勢比較復(fù)雜，腐敗現(xiàn)象比較普遍，可能會涉及到很多領(lǐng)域和方面，特點(diǎn)之一就是存在很多“灰色地帶”的腐敗現(xiàn)象，比如會員卡、購物卡等各類卡，這成為現(xiàn)在社會上所謂溝通關(guān)系、送禮的一個主要形式，所以，很多公務(wù)人員不一定直接收受現(xiàn)金，但是會員卡之類比較普遍。
在27日的會議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在講話中指出，“會員卡雖小，折射出的卻是作風(fēng)建設(shè)的大問題，反映的是享樂主義和奢靡之風(fēng)。” 此外，王岐山還強(qiáng)調(diào)要通過這次活動，向全黨全社會發(fā)出一個信號，表明紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工以實(shí)實(shí)在在的行動落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。
其實(shí)針對“收卡賄賂”，2011年5月，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)由人民銀行、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局、稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合起草的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》。
這份意見就已指出，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問題，嚴(yán)重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。有輿論分析，此次中紀(jì)委開查會員卡，亦是對“收卡腐敗”的又一有力打擊。
“正人必先正己” 專項(xiàng)清查待深入擴(kuò)展
“信任不能代替監(jiān)督”，王岐山曾以此句要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)。在27日的會議上，王岐山再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)檢監(jiān)察干部要“正人必先正己”。還特別指出，這次會員卡專項(xiàng)清退活動，是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的“前奏曲”。
對于此次從紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部開啟會員卡清退活動，馬懷德說這是在起“示范作用”。“這實(shí)際上是在推進(jìn)反腐敗斗爭中的一個具體步驟，也是一個重要舉措，體現(xiàn)了中央對腐敗零容忍的態(tài)度。從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務(wù)人員做起，將會給社會起到一個示范。”
打鐵還需自身硬，但是“自身硬”后更重要的還是“打鐵”。此次中紀(jì)委開展會員卡清退的消息發(fā)出后，網(wǎng)絡(luò)上也有網(wǎng)友呼吁，始于紀(jì)檢干部的清理行動，應(yīng)該擴(kuò)展到各級官員，在公務(wù)員系統(tǒng)全面開查。
“從紀(jì)檢監(jiān)察部門開始清退，在公務(wù)人員中全面推進(jìn)就比較方便。”林喆表示，會員卡賄賂腐敗是個普遍現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)首先開始專項(xiàng)整頓，如果能夠切實(shí)有效地落實(shí)下去，遇到的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)都能在今后的推廣中參考。
對于清退會員卡行動未來能否推廣深入，馬懷德持肯定態(tài)度。“我覺得下一步，在整個公務(wù)員系統(tǒng)都會提出這樣一些要求，第一步是由紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務(wù)人員先做到，下一步估計很快整個公務(wù)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)會提出這樣的要求。”馬懷德稱，腐敗的形式很多，但是要一項(xiàng)一項(xiàng)治理，現(xiàn)在重點(diǎn)是治理會員卡，下一步可能會治理其他形式的腐敗形式。
分析稱，從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)干部職工開始整頓會員卡腐敗，這些或?qū)⒊蔀槿娲驌魰瘮 T卡腐敗的前哨戰(zhàn)，而以會員卡清退來切入反腐，也是高層精準(zhǔn)打擊腐敗新動向、新趨勢的一個信號。
標(biāo)本兼治亮反腐“組合拳”
“誰來監(jiān)督官員如時地自行清退會員卡？”“自上而下的命令能都收到實(shí)效？”“應(yīng)該發(fā)動群眾監(jiān)督舉報身邊的‘會所腐敗’”……網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于此次紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部會員卡清退的活動，網(wǎng)友在表達(dá)支持的同時，還對活動的成效提出了擔(dān)憂和建議。
其實(shí)針對此項(xiàng)活動執(zhí)行過程的監(jiān)督，王岐山在27日的講話中也特別指出“歡迎黨內(nèi)和廣大人民群眾對這次活動進(jìn)行監(jiān)督。”
馬懷德稱，中央這一文件并沒有排斥社會和輿論的監(jiān)督。“所有反腐倡廉的建設(shè)過程中，應(yīng)該是一個綜合治理的體系，既要有制度的明確要求，有自上而下的要求，同時也要有社會和輿論的監(jiān)督。”
今年年初，在中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山在談及反腐斗爭時曾強(qiáng)調(diào)，“堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。”這次治理會員卡腐敗也被輿論視為中央循序漸進(jìn)打擊腐敗的步驟之一。
“先‘治標(biāo)’，先把那些發(fā)生在群眾身邊，群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象重點(diǎn)打擊，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的反腐成果，贏得群眾的信任，然后再去循序漸進(jìn)探索‘治本’之道，‘治本’需要的是時間。”林喆稱。
實(shí)際上，從強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項(xiàng)開展抽查核實(shí)，到各大網(wǎng)站開通舉報專區(qū)；從嚴(yán)厲查辦國家發(fā)改委原副主任劉鐵男等涉貪高官，到首次一對一約談派駐到中央和國家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長、紀(jì)委書記，再到要求中央巡視工作開創(chuàng)新方式方法，今年以來，中國反腐進(jìn)程正在環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”中扎實(shí)推進(jìn)。
“‘約談’也好，會員卡治理也好，都體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的反腐思路。”馬懷德說，從十八大以后中紀(jì)委采取的一系列舉措來看，應(yīng)該是一套綜合的反腐倡廉體系。一方面，查處大案要案沒有停手，另外，也沒有忽略自身的建設(shè)。
馬懷德指出，所謂的反腐“組合拳”，就是既要有制度性的要求和明確的政策界限標(biāo)準(zhǔn)，另外也要有上級和專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)督，同時也需要社會和媒體力量的監(jiān)督，通過綜合的方式，對腐敗有效的遏制與清除。(記者 闞楓)
