在前不久召開(kāi)的全省服務(wù)業(yè)座談會(huì)上，一組數(shù)字令人振奮：今年1至9月，全省服務(wù)業(yè)完成增加值10157.49億元，同比增長(zhǎng)10%，高出全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重37.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在經(jīng)濟(jì)下行大背景下，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，形勢(shì)喜人，成為拉動(dòng)前三季度經(jīng)濟(jì)回升的重要力量。

　　2012年，省委省政府作出發(fā)展“商務(wù)中心功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）的重大戰(zhàn)略部署。這是我省遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)積極發(fā)展要求，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而規(guī)劃建設(shè)的重要科學(xué)載體，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。

　　三年多來(lái)，全省176個(gè)“兩區(qū)”建設(shè)漸次鋪開(kāi)，異彩紛呈，正在成為帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的重要引擎和加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的有力支撐。

　　謀劃“兩區(qū)”，構(gòu)建發(fā)展載體

　　放眼世界，自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸取代制造業(yè)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。

　　目前發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重的平均水平為60%；就我國(guó)而言，1978年至2014年間，盡管服務(wù)業(yè)占GDP比重從23.9%上升至48.2%，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。

　　近年來(lái)，河南的服務(wù)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。服務(wù)業(yè)總值從2005年的3152.83億元增長(zhǎng)到2014年的12875.9億元，占GDP的比重從2005年的29.9%上升到2014年的36.9%。但與全國(guó)平均水平相比，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，服務(wù)業(yè)總量小、新型服務(wù)業(yè)占比不高、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不夠豐富等問(wèn)題突出。“集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特點(diǎn)和顯著趨勢(shì)，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的癥結(jié)就在于缺乏科學(xué)發(fā)展載體支撐，集聚發(fā)展的載體不強(qiáng)，沒(méi)有形成較強(qiáng)的聚合力和競(jìng)爭(zhēng)力。”省發(fā)改委有關(guān)人士分析道。

　　目前，河南已成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。面臨以“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，河南步入了攻堅(jiān)克難、負(fù)重爬坡的關(guān)鍵階段，跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，河南優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇并存。近年來(lái)，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、拓展了廣闊空間；河南地處中原，“鐵路、公路、飛機(jī)”現(xiàn)代綜合交通樞紐成為服務(wù)業(yè)強(qiáng)有力的支撐；隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)移，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)科技化趨勢(shì)日益明顯，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著新的難得機(jī)遇。

　　省委省政府審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為。2012年省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)(機(jī)構(gòu)、商戶)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)”。

　　目前，全省60個(gè)中心商務(wù)區(qū)、116個(gè)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全部完成，總規(guī)劃面積299平方公里，2014年度完成固定資產(chǎn)投資981.8億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資145.6億元；2015年“兩區(qū)”固定資產(chǎn)投資將以20%的增幅，達(dá)到1100億元的規(guī)模；2015年“兩區(qū)”增加值目標(biāo)是650億元，增長(zhǎng)幅度將達(dá)到10%。“兩區(qū)”正在成為河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。

　　建設(shè)“兩區(qū)”，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)功能為特征的“中心商務(wù)區(qū)”和以生活性服務(wù)功能為特征的“特色商業(yè)區(qū)”，是省委省政府建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的重要抓手，是“一個(gè)載體”、“四個(gè)體系”建設(shè)的基本支撐。

　　“34家世界500強(qiáng)、40家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、68家上市公司……自2013年3月29日成立以來(lái)，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展駛?cè)搿燔嚨馈⒊蔀猷嵵萁?jīng)濟(jì)新地標(biāo)和鄭州甚至河南的一張新名片。”鄭東新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人興奮地說(shuō)。

　　鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)是河南“兩區(qū)”建設(shè)的龍頭，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，被譽(yù)為“中國(guó)最具投資價(jià)值CBD”之一。該商務(wù)區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，加快建設(shè)以金融集聚區(qū)、總部基地和樓宇經(jīng)濟(jì)為特征的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，成效顯著：2014年完成服務(wù)業(yè)增加值365億元，完成稅收25.2億元，稅收超千萬(wàn)元樓宇39棟、超億元樓宇18棟，社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.3億元，金融業(yè)增加值完成約106億元。

　　目前，該區(qū)已集聚了162家各類金融機(jī)構(gòu)，成為河南省金融機(jī)構(gòu)最為集中的區(qū)域；期貨大廈中入駐的各類期貨公司達(dá)26家，廣發(fā)大廈入駐金融機(jī)構(gòu)14家，會(huì)展中心入駐會(huì)展企業(yè)21家……“該區(qū)已培育稅收超億元樓宇18棟，一座座高樓大廈就是一座座‘立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)’。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　目前我省共有60個(gè)中心商務(wù)區(qū)，形成了布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展體系，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿蛶?dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　“無(wú)商不活”，商業(yè)是城市的活力之源，特色商業(yè)區(qū)就是打造“集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

　　特色商業(yè)區(qū)要突出生活服務(wù)功能，注重個(gè)性化、差異化發(fā)展，彰顯特色、打造品牌，形成區(qū)域消費(fèi)中心。實(shí)踐中，全省116個(gè)特色商業(yè)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕⒙糜巍⑸虅?wù)資源及特點(diǎn)，形成了以文化旅游為主的歷史文化街區(qū)、以休閑娛樂(lè)為主的城市游憩區(qū)（RBD）和以專業(yè)市場(chǎng)為主的特色商業(yè)區(qū)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

　　提升“兩區(qū)”，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐

　　據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12875.9億元，第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資13528.51億元。而2014年“兩區(qū)”服務(wù)業(yè)增加值僅占全省服務(wù)業(yè)的5%，固定資產(chǎn)投資約占全省服務(wù)業(yè)的7.3%。這表明，目前“兩區(qū)”建設(shè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，其高成長(zhǎng)性特征尚未得到充分顯現(xiàn)。

　　“十三五”期間，河南面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位日益突出。如何把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“新引擎”，使其在“一帶一路”建設(shè)和河南三大國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的載體支撐作用，意義重大。

　　2014年5月，河南省政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)大省的若干意見(jiàn)》，明確現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融等九個(gè)領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)前大力發(fā)展的高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)。

　　“高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)既有高成長(zhǎng)性、高附加值、高效益的‘三高’內(nèi)在屬性，又有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的‘三新’外在特征，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在，代表著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)和動(dòng)力源。”鄭州大學(xué)副教授劉兆鑫表示。

　　今年初，省政府辦公廳印發(fā)《2015年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案》，再次對(duì)發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了具體部署。該《方案》要求“兩區(qū)”建設(shè)要以“促集聚、凝特色、提服務(wù)、強(qiáng)融合為著力點(diǎn)”，“加快企業(yè)、項(xiàng)目和資源要素集聚，提升支撐能力，完善服務(wù)功能”。

　　“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，更需要體制機(jī)制創(chuàng)新保障。可以說(shuō)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，將成為未來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。”省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)許貴舫說(shuō)，“河南需要在積極落實(shí)國(guó)家體制機(jī)制改革的同時(shí)，采用市場(chǎng)化手段，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”。

　　當(dāng)前我省“兩區(qū)”建設(shè)盡管開(kāi)局良好，但前路任重道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，要強(qiáng)化“兩區(qū)”建設(shè)，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略支撐，使其成為新常態(tài)下“河南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的“新引擎”。

　　(記者 閆伊默)