2013-12-13 11:26:00 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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城鎮(zhèn)化會(huì)議將部署農(nóng)民工市民化問(wèn)題
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次“套開(kāi)”全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議
進(jìn)城務(wù)工人員市民化,已成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繞不過(guò)去的坎兒。
昨日(12月12日),人社部副部長(zhǎng)胡曉義透露,全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議目前正在召開(kāi),此次會(huì)議將對(duì)農(nóng)民工的市民化問(wèn)題作出進(jìn)一步部署。
十八屆三中全會(huì)提出,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置;堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路;推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化;推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
農(nóng)民工無(wú)法完全融入城市,這是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中所面臨的尷尬現(xiàn)實(shí)。資源分配不均,難以真正融入城市,有形的無(wú)形的隔閡等問(wèn)題都待破解。
有分析指出,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間首次“套開(kāi)”的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,可能為新型城鎮(zhèn)化政策思路最終定調(diào)。
推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化
在昨日國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示,城鎮(zhèn)化工作會(huì)議被安排在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間召開(kāi),會(huì)議將對(duì)農(nóng)民工的市民化問(wèn)題作出進(jìn)一步部署,人社部將按照中央的部署加以貫徹落實(shí)。
各界普遍關(guān)注的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開(kāi)時(shí)間,從上半年開(kāi)始就一再推遲。有消息稱(chēng),主要原因在于對(duì)“新型城鎮(zhèn)化”理解不一,各部門(mén)在城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑等細(xì)節(jié)上尚未達(dá)成一致。
對(duì)此,上海WTO中心主任王新奎有自己的理解,他不認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是造空城、將農(nóng)民“趕進(jìn)”城。在他看來(lái),解決城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵不在于把農(nóng)民“趕進(jìn)”城市,而在于消除城鄉(xiāng)待遇差別。“中國(guó)最大的危機(jī)是城鄉(xiāng)差別,一定要先解決這個(gè)問(wèn)題。”
今年6月,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議作《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》時(shí)提到,當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率不高,大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì),市民化進(jìn)程滯后。
推進(jìn)農(nóng)民工市民化這一任務(wù),已經(jīng)在十八屆三中全會(huì)通過(guò)的 《決定》中得以體現(xiàn)。《決定》指出,“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。”
根據(jù)大智慧通訊社日前披露的消息,本次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議將對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向定調(diào),對(duì)諸如“發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為主”、“如何從公共服務(wù)的層面保障均等化”等存在分歧的問(wèn)題進(jìn)一步明確。
據(jù)悉,會(huì)議雖然不會(huì)涉及過(guò)于細(xì)節(jié)的內(nèi)容,但是會(huì)對(duì)即將出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃明確方向。
“入城”難有望解決
怎樣才能融入城市,是農(nóng)民工面臨的最大困擾之一。
王新奎此前在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),就講述了他家保姆在城鄉(xiāng)不同待遇中,無(wú)法均等享受公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)的例子。
王家保姆來(lái)自江蘇的一個(gè)鄉(xiāng)下,2002年,保姆30歲出頭時(shí)跟丈夫一起來(lái)上海務(wù)工,兩口子分別做了鐘點(diǎn)工和保安。
初來(lái)上海時(shí),保姆每月工資700元,現(xiàn)在每月賺7000元。然而最基本消費(fèi)的支出也在增加,他們的生活水平和10年前差不多。
隨著年紀(jì)漸增,保姆的身體已不如從前。她怕在城市無(wú)法支付巨額醫(yī)藥費(fèi),便開(kāi)始了養(yǎng)老打算。但長(zhǎng)期的城市生活,已經(jīng)讓她再也無(wú)法回到以前挑水打柴的生活方式中去,他們想找個(gè)離老家近的小縣城養(yǎng)老。
不過(guò),在他們選中的小縣城買(mǎi)個(gè)房子,需要花60萬(wàn)元。夫妻倆在上海10年省出了二三十萬(wàn)元,夠負(fù)擔(dān)首付。他們打算向銀行借40萬(wàn)元,再干20年,到60歲的時(shí)候,把40萬(wàn)元房貸還上,然后就去縣城頤養(yǎng)天年。
但是,保姆夫婦的養(yǎng)老計(jì)劃泡湯了。因?yàn)槭沁M(jìn)城農(nóng)民工,這么多年沒(méi)有融入城市,沒(méi)有自己的東西沒(méi)有抵押物,在銀行貸不到款。
政策與待遇上的不平等,使得城鄉(xiāng)的資金成本出現(xiàn)剪刀差,城市居民可以比較容易拿到資金,農(nóng)民卻被戶(hù)籍擋在了墻外。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)的安排,戶(hù)籍制度改革、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,以及建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,都是解決這一問(wèn)題的措施。(記者 原金 周洲)
