2013-03-12 09:42:00 來源:東方財富網(wǎng)
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中西部和東北地區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
——摘自《政府工作報告——2013年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上》
過去五年，中國轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%。報告中的這句話，讓全國人大代表、浙江景寧畬族自治縣縣委副書記、縣長藍(lán)伶俐感慨萬千：這6.7%的提升中，有親歷，有縮影。
“3月3日，我們景寧縣新城規(guī)劃已經(jīng)初步制定。新城規(guī)劃4.5平方公里，計劃到2020年建成，將容納3萬人?！彼{(lán)伶俐說，溫總理的報告中提到要積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這讓她對景寧的城鎮(zhèn)化也有了更新的認(rèn)識?！澳壳熬皩幊擎?zhèn)化程度不高，但也有后發(fā)優(yōu)勢，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化將有產(chǎn)業(yè)支撐，同時也不會放棄畬族的民族文化特色，不會千城一面?！?/font>
不僅要讓農(nóng)民下山，還要給他們工作
2013年，中國的城鎮(zhèn)化率預(yù)期將達(dá)到53.37%，如果將這個數(shù)字比作一個大圓，那么景寧就像一個小圓，正在努力讓自己變得更大。
“目前景寧城鎮(zhèn)化率在43%，這不僅比全省60%左右的數(shù)字低，也低于溫總理在政府工作報告中全國52.6%的平均水平?！彼{(lán)伶俐說，畬族傳統(tǒng)上保持著山間散居的生活習(xí)慣，幾乎所有的村落都是沿著山走的，所以搞城鎮(zhèn)化難度比較大。
“別的地方已經(jīng)在建機(jī)場，進(jìn)入了飛機(jī)時代，可是景寧才半只腳跨進(jìn)高速時代，到今年下半年，景寧才能通高速?！本皩幵谖沂儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也比較落后。不過，藍(lán)伶俐說，目前景寧已經(jīng)在老城之外，規(guī)劃了一個副城和一個新城，這在將來會容納12萬人左右。“我們很鼓勵村民下山，初步統(tǒng)計，已有3.6萬人愿意下山進(jìn)城定居，但這需要分批進(jìn)行。”
溫總理在報告中提到城鎮(zhèn)化要創(chuàng)造環(huán)境讓人們安居樂業(yè)。藍(lán)伶俐對此深有同感：城鎮(zhèn)化進(jìn)程不能簡單讓農(nóng)民進(jìn)城就了事，下山是第一步，還要讓他們能安心住下去。安居的關(guān)鍵在于增加工資性收入。
“現(xiàn)在政府給愿意下山的農(nóng)民每人一次性補(bǔ)貼1萬元，并在農(nóng)民安置小區(qū)給他們安排住房。”藍(lán)伶俐說，“讓農(nóng)民下山簡單，但是你還需要給他們工作，讓他們生活得比在山上幸福，不然他們肯定又跑回山上去了，類似的事情以前也有過?！?/font>
她告訴記者，目前在農(nóng)民安置小區(qū)附近，縣里建設(shè)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在把村民集中起來之后，各種服務(wù)業(yè)的需求也就自然出現(xiàn)了。同時創(chuàng)業(yè)園也能為村民帶來崗位，這就意味著穩(wěn)定和長期的收入。
城鎮(zhèn)化建設(shè)不能千城一面
63.2%的城鎮(zhèn)化率是浙江省值得驕傲的一份成績單，城鄉(xiāng)一體化在經(jīng)過過去五年的發(fā)展之后，進(jìn)入了良性循環(huán)，浙江成了中國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
其實，中共十八大就提出了加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，“嗅覺”敏銳的浙江人很快作出了反應(yīng)，2012年底，有消息傳出浙江省27個中心鎮(zhèn)有望升級為小城市。
據(jù)了解，在新型城市化建設(shè)進(jìn)程中，浙江還在中國率先開展新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
但步子邁得太快，會不會反而讓青山綠水“被城市”了呢？
關(guān)于這一點，報告中那句“村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境”，讓藍(lán)伶俐很感慨。她說，縣里在考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如何不丟棄畬族民族文化特色這一問題上，很是傷了些腦筋。
她說，現(xiàn)在的考慮是除了在服飾、語言等方面注意保護(hù)之外，對有特色的古村落也進(jìn)行整體保護(hù)，而不是村民下山后一拆了之。她說這一點也得到了省里的重視和支持?！拔覀冊诔擎?zhèn)化過程中，絕不會為了新而改變舊，不會千城一面?，F(xiàn)在我們的新城還是一張白紙，但是幾年之后，就將是一幅精彩的畫卷?！?/font>
建議：加大農(nóng)民下山的補(bǔ)償力度
在全國來說，浙江60%左右的城鎮(zhèn)化水平，算得上名列前茅。
藍(lán)伶俐說，目前各級政府對低收入村民集中的村子有補(bǔ)償政策，下山村民每人補(bǔ)償1萬。但是這對那些非集中的村子就沒有這個政策。
在她看來，這筆錢對于山區(qū)農(nóng)民來說是一筆巨款了：“這是一個好政策，要讓更多人下山來，希望能增加覆蓋面?！?/font>
此外，景寧的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢很明顯，但是村民也為此付出了經(jīng)濟(jì)代價。
根據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)卮迕駷楸Ｗ∫划€地的青山綠水，需要放棄每年120元的經(jīng)濟(jì)收入，而與此同時，省里的生態(tài)補(bǔ)償雖然經(jīng)過數(shù)次提高，也僅為每畝21元。她希望國家層面能出臺政策，加大這一方面的財政支持。
