2013-08-28 08:19:00 來源:第一財經日報
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導讀：與全國的同業一樣，經過數年高速發展，深圳的小貸公司也進入了不良貸款上升、收入減少的艱難時刻。而深圳上述政策實施后，不良貸款核銷、逾期貸款、貸款損失準備金抵扣稅前利潤等通道將一舉打通，極大減輕小貸公司負擔。
日前，深圳市政府下發通知稱，將明確小貸公司適用金融企業的稅收政策。這意味著，小貸公司期待已久的金融機構“身份證”，或將在深圳取得突破。
一位業內人士告訴《第一財經日報》記者，此前，國家稅務總局已就此在深圳進行了調研。
小貸公司雖和銀行從事的業務性質相同，但因為未被認定為金融機構，一直不能享受金融機構待遇。銀行業金融機構可以在稅前按1%的比例，計提不良貸款準備金，并可將逾期90天的利息收入沖減當期利息收入的應納稅所得額。
與全國的同業一樣，經過數年高速發展，深圳的小貸公司也進入了不良貸款上升、收入減少的艱難時刻。而深圳上述政策實施后，不良貸款核銷、逾期貸款、貸款損失準備金抵扣稅前利潤等通道將一舉打通，極大減輕小貸公司負擔。
不過，上述政策正式落地可能尚待時日。“國稅總局當時表態，說讓地方政府出政策，國稅總局審批。”深圳一家小貸公司總經理說。
期盼金融機構“身份證”
本報記者獲悉，深圳市政府在日前印發的文件中規定，明確小額貸款公司適用金融企業的稅收政策，并進一步研究支持小額貸款公司發展的政策措施。
“沒有什么特別的稅收優惠政策，主要是明確了小貸公司金融機構的身份。”昨日，深圳小貸協會秘書長王澤云對本報記者說，如果這一政策能夠落實，意味著小貸公司今后亦可享受與銀行同樣的待遇。
按照規定，銀行業金融機構可以在稅前按1%的比例，計提不良貸款準備金，并可將逾期90天的利息收入沖減當期利息收入的應納稅所得額。
上述小貸公司總經理表示，小貸公司從事的業務，與銀行業金融機構的業務性質相同，但由于身份不清、地位不明，一直不能享受上述待遇，只能按照一般工商企業納稅，這嚴重制約了小貸行業的健康發展。
“新政策雖然不是直接減稅，但影響還是在稅收方面。”上述小貸公司總經理說，不被認定為金融機構，對小貸公司的影響主要在三方面：小貸公司要按規定計提不良貸款準備金，而這必然對利潤產生影響，但納稅卻仍按計提前計算；政策放開之初，相關部門只規定小貸公司自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，但對于不良貸款的處置，沒有任何規定，不良貸款的核銷渠道至今仍是空缺，而且需要繳稅；逾期貸款同樣如此。
“不良貸款和逾期貸款不但沒有收入，反而要交稅，逾期多久也要交多久，這等于說，做一筆貸款不但賺不到錢，反而要倒貼錢進去，這對小貸公司是一個非常沉重的負擔。”深圳另一家小貸公司高管說，雖然有些地方政府也設立了風險補償基金，但基本也是杯水車薪。
王澤云表示，深圳小貸公司歷史遺留不良貸款比較多，政策若能真正落實，僅不良貸款本金核銷就能為小貸公司減輕2億元以上負擔。而計提不良貸款準備金抵扣稅前利潤一項，今年前5個月就能使小貸公司降低近2000多萬元稅費。
不過，上述政策正式落地可能尚待時日。據李俊透露，小貸公司認定為金融機構，在稅收政策方面涉及到國稅總局，深圳市雖然很想促成此事，但并不具有最終決定權。而此前，國稅總局剛剛在深圳進行調研，并沒有就不良貸款核銷方式和稅收政策給出確定答復。
“國稅總局當時也有個表態，說讓地方政府出政策，由國稅總局審批。”上述小貸公司總經理說。
資金大量閑置收入下降
不良貸款迅速增加、大量資金閑置、收入減少……對深圳的小貸公司來說，今年無疑是艱難的一年。
雖然不良貸款從去年就開始上升，但今年表現得更加突出。截至去年底，深圳小貸公司不良貸款余額約為1.88億元，不良率為2.32%，比上年增加1500萬元。但到了今年一季度，這一數據已上升至2.19億元，不良率約為2.46%，比去年底增加3100萬元，超過去年全年新增不良的2倍，不良率則上升了0.14個百分點。
在此情況下，小貸公司的貸款投放受到明顯影響。深圳小貸協會數據顯示，截至今年3月份，71家營業小貸公司注冊資本共計101.13億元，新增貸款100.32億元，貸款余額僅為84.82億元，超過16億元資金閑置。
而進入今年二季度以來，這種情況仍在加劇。據王澤云透露，截至5月底，深圳81家小貸注冊資本為117.83億元，貸款余額86.55億元，全行業有31.28億元資金沒有放出去，占注冊資金的近30%。
王澤云稱，個體商戶的剛性融資需求保持平穩，但小微企業融資需求則明顯減弱，一些手頭有資金的小額貸款公司也主動壓縮貸款，防止貸款風險。
接受本報記者采訪的小貸公司高管均表示，今年有效貸款需求不足，銀行也放下身段和小貸公司爭奪客戶，導致小貸公司的市場份額下滑。但受影響比較大的，還是新成立的小貸公司。
在此情況下，為了控制風險，不少小貸公司主動降低了貸款利率。此外，當企業還款困難時，為了收回資金，小貸公司還會降低利率或少收利息。
“如果利率過高，一些小微企業承受不了，很容易本金和利息都難以收回。寧愿貸款利息少一點，也要保證本息安全，否則損失更大。”王澤云說。
上述情況影響到了小貸公司的利潤。2012年，深圳小額貸款行業營業收入同比下降了5.38%，資本回報率比上一年度下降了2.56個百分點。而今年一季度，深圳小貸公司營業收入3.62億元，凈利潤1.55億元，前5個月營業收入只有5億多元，去年全年則為15億元。
（作者：楊佼）
