2012-12-21 08:31:00 來源:第一財經(jīng)日報
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中央農(nóng)村工作會議將于今日召開。多位專家昨日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，基于中央一號文件連續(xù)九年聚焦“三農(nóng)”的慣例，明年的中央一號文件，有很大可能仍將鎖定“三農(nóng)”，具體來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革將是關(guān)注重點。
近期中央密集召開會議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問題。作為定調(diào)次年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。十八大報告中也指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。 12月4日，中共中央政治局召開會議，指出“要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式”。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長李崇光認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“有效益、不吃虧、得實惠”體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”問題和糧食生產(chǎn)的重視，同時也穩(wěn)定了農(nóng)民心態(tài)，特別是青年農(nóng)民能夠留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動。“三農(nóng)”問題的聚焦基本可以鎖定。
首創(chuàng)期貨分析師劉小英也對記者表示，從密集召開的高層會議中，不論是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，可以看出決策者對“三農(nóng)”問題的重視。延續(xù)政策精神，“三農(nóng)”問題應(yīng)該是明年一號文件的焦點所在。
多位專家表示，具體而言，中央農(nóng)村工作會議將聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革。
11月28日的國務(wù)院常務(wù)會議曾對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革有所表態(tài)。會議指出“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革要因地制宜”，這樣“有利于保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性”。
十八大報告也提出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
中國社會科學(xué)院科研處研究員任常青對記者表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本經(jīng)營制度不會改變，但在土地流轉(zhuǎn)方面，可以對規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行政策性的規(guī)范。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授仝志輝認(rèn)為，中國從事農(nóng)業(yè)活動的群體呈現(xiàn)老齡化、低齡化，精英選擇離開農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰落跡象是必然趨勢。在這種情況下，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，既可以理解為政府對農(nóng)業(yè)的重視，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村改革，也可以理解為對過去農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。
仝志輝認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的問題是，片面強(qiáng)調(diào)土地承包權(quán)，擴(kuò)大對集體所有權(quán)的侵蝕，從而導(dǎo)致農(nóng)戶貧富差距加大。他建議：“應(yīng)該根據(jù)日本、韓國發(fā)展綜合性的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成熟經(jīng)驗，讓盡量多的農(nóng)戶納入合作組織，經(jīng)濟(jì)組織獲取的收益為全體農(nóng)戶所均享。”
（邵海鵬）
