2012-12-12 08:23:00 來源:每日經濟新聞
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12月將突擊花2萬億？
昨日(12月11日)，財政部公布數據顯示，11月份，全國財政收入同比增長21.9%，這是今年單月財政收入增速首次高過20%。但1~11月全國財政收入同比增長11.9%，增幅同比回落14.9個百分點。
財稅專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者，財政收入增幅創下年內新高，與經濟回暖密不可分，目前投資和工業增加值數據不錯，企業開工意愿增強也帶動增值稅等與生產密切相關的稅收增長。
財政支出方面，今年前11月全國財政支出10萬億元，這與今年的預算目標尚有近2萬億元的差距。
房地產營業稅勁增近六成
前11月全國財政收入108903億元，同比增11.9%，專家預計我國今年財政收入不會超出預算的113600億元太多，而增幅也與預算中的9.5%相近。
細分來看，11月國內增值稅2205億元，同比增加308億元，增長16.2%；營業稅1143億元，同比增加254億元，增長28.6%，增幅都比較大。
最明顯的是，工業企業所得稅增長8.9%，主要是因為10月份規模以上工業企業實現利潤同比增長20.5%。其中，銀行企業所得稅增長約50%，
11月房地產營業稅十分給力，營業稅同比增加123億元，增長58.7%。財政部稱，這主要是受前幾個月房地產市場交易量增加，以及去年同期收入基數較低等因素影響。
中原地產市場研究部總監張大偉告訴《每日經濟新聞》記者，房地產調控帶來的成交減少，明顯影響了各地的財稅收入，這也導致在下半年整體市場復蘇后，各地開始踴躍出讓土地，彌補財稅收入。作為地方財政的支柱性稅收，房地產稅收的走向顯然影響著地方政府對房地產調控的態度。
此外，雖然11月財政收入增幅創年內新高，但前11月地方政府性基金本級收入28100億元，同比減少4539億元，下降13.9%，主要是土地出讓成交額下降，國有土地使用權出讓收入23478億元，同比減少4983億元，下降17.5%。
財政部分析指出，前三季度財政收入增長逐季回落，近期有所回升，10月份起增幅逐步回升，近兩個月回升的主要原因有兩點：一是經濟增長企穩回升帶動相關稅收有所增加；二是去年第四季度經濟下行，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數很低，使今年11月份收入增幅相對較高，12月份收入增幅也會較高。
值得注意的是，11月財政收入金額相對較少，比10月份少2573億元，比前10個月平均月收入少2232億元。
中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴《每日經濟新聞》記者，這主要還是因為匯算清繳上年企業所得稅。
11月財政收入中，同比增幅下降的分別是證券交易印花稅、出口退稅、進口貨物增值稅、關稅等，這也折射出目前股市和外貿的低迷，與宏觀經濟基本面基本吻合，其中，進口貨物增值稅、消費稅1204億元，同比減少80億元，下降6.2%，印花稅更是同比下降41.2%。
專家：應減稅增強市場活力
從財政支出方面，1~11月全國財政支出104896億元，比去年同期增長17.9%。其中，中央本級支出16953億元，完成預算的91.5%，比去年同期進度提高5.6個百分點；地方財政支出87943億元，完成預算的83.5%，比去年同期實際完成進度有所加快。
《每日經濟新聞》記者發現，今年3月份發布的中央和地方預算報告顯示，今年安排的全國財政預算支出為124300億元，而今年前11月全國財政支出為104896億元。這表明，全國財政部門或將在12月完成突擊花掉約19404億元財政預算支出的任務。
王雍君說，我們往往上半年收入低，沒錢花，而下半年很多預算資金到位后卻花不出去。
“財政支出完成進度加快，與前期穩增長中財政支出發揮突出作用有關聯，也能說明國家穩增長的決心。”李文海說道，財政支出中教育、醫療等涉及民生的部分也得到了充分保證，這說明財政支出結構也在逐步優化。
近日，由中國社科院發布的《經濟藍皮書》建議，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經濟擴張，有助于兼顧穩增長、調結構和控物價。
2010年中國財政赤字總計為10500億元，創下新中國成立以來的最高赤字紀錄。2011年預算財政赤字就縮減為9000億元，而今年又進一步調低至8000億元。依據目前的狀況，今年的財政赤字應該不會超過萬億元。
王雍君說，目前政府隱形債務風險較大，雖然我國赤字水平遠低于國際警戒線，但明年也不宜大幅提高，調整支出結構更為關鍵。
“單就財政赤字而言，不能看成是絕對的壞事。財政赤字能夠改善市場的投資環境，增強市場活力，提高企業生產的積極性，對財政收入的增長是有益的。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅說。
孫立堅告訴 《每日經濟新聞》記者，財政赤字用在為企業減稅上，不斷扶助實體經濟的壯大，從而企業的所得稅、營業稅、印花稅等稅收都會隨之增加，財政收入也就隨之增長。政府應當先讓利，先搞活市場，進而就會獲取更多的財政收入。(實習生楊瑞對本文亦有貢獻)
(記者胡健)
