2012-11-02 08:53:00 來源:東方今報
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不少購物卡受贈人將卡折價賣給“黃牛”，中間的差價竟然促成了一門“生意 邱琦/圖
從昨天開始，中國人民銀行和商務部分別出臺的《支付機構預付卡業務管理辦法》以及《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》正式實施。記者對鄭州地區一些支付機構和商場的辦卡、用卡情況進行了實地調查，發現多數商家已經提前行動，但仍有一些商家在執行規定時打了折扣。
政策 預付卡實名制昨起正式實施
昨天，兩項關于預付卡的管理辦法正式實施。
一項是中國人民銀行制定的《支付機構預付卡業務管理辦法》，辦法規定，單張記名預付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預付卡資金限額不超過1000元。個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名并提供有效身份證件，禁止使用信用卡購買預付卡和為預付卡充值。
另一項是商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》，規定個人或單位購買充值記名卡的，或一次性購買1萬元(含)以上不記名卡的，應實名購卡。單位一次性購買單用途卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，以及單位或個人采用非現場方式購卡的，應通過銀行轉賬，不得使用現金。單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。
調查 不少商家已提前執行規定
對于這兩項《辦法》的實施，記者昨天走訪了鄭州一些商家后發現，大部分商家已經提前執行了規定。
在花園路上的幾家百貨商場里，記者在團購處看到，這里張貼著有關預付卡管理辦法的告示，上面寫清了各種預付卡辦理的細則和要求。
“去年有關部門就已經要求我們這樣規范預付卡銷售了。”一家百貨商場的相關負責人趙先生說。
“辦卡程序都貼在墻上了，去年就有規定了，我們必須嚴格執行。”一家商超的工作人員讓記者看墻上張貼的辦卡程序，他稱所有來辦卡的人都要填寫信息登記表，表上有身份證信息、單位名稱等多項信息。
暗訪 上有政策 部分商家下有對策
面對兩項《辦法》中如此多的細則和要求，是不是所有的商家都嚴格照章辦事？昨天，記者以購卡者的名義走訪了多個商家，發現情況不盡相同。
“我想買1萬元的購物卡。”“請出示身份證，在這把信息登記一下。”在一家百貨商場里，記者提出購卡需求，有工作人員這樣回答。
“我是買來送人的，不想留自己的信息，還能買嗎？”記者表明自己的想法。“可以，你買每張面值1000元或者500元的卡，多買幾張，這樣就不用登記個人信息了。”這名工作人員給記者支了個招。
“我想買1萬元的購物卡。”“充值一萬元的是記名卡，需要登記個人信息，實名制。”而在另一家商超里，記者提出同樣的要求，工作人員先是這樣回答。
“我買卡是送人的，不想留自己的信息，能不能辦成不記名的？”記者再問。工作人員說，如果是單位購買的話，大額的就得轉賬，這樣就會顯示信息。不過，要是個人購買的話，可以買1000元一張的預付卡，多買幾次就可以了，這個是不記名的。
“規定是死的，人是活的，買5000元以上的卡要登記身份證信息，你可以分幾次來買啊，上午、下午多來幾次，這也不違反規定啊。你還可以找幾個同事，幫你來買，每人買一點不就行了。”一家大商場的工作人員說，不想登記身份證就得想辦法，分散購買，將風險“化整為零”。
記者發現，“拆單”購卡是商家和購卡人規避實名制登記的最常見做法，即購卡人若購買總價1萬元以上的購物卡，可拆分成多張消費單和發票，無需出示身份證。市民張女士透露，她曾試過以此方式購卡，從未登記過個人信息。
不過，對于這種辦法，有百貨商場的客服人員提醒，若購卡的個人或企業希望“拆單”購卡，確實可以不用登記個人信息，“但‘拆單’后不能享受萬元以上的優惠返點”。
專家 購卡實名制 監管更重要
在鄭州市大學路上一家第三方支付卡營業廳里，購買預付卡的市民排成長隊。
“現在購買預付卡的市民很多，需求各不相同，其中多數是單位用來發放福利和個人購卡饋贈他人。”該營業廳的工作人員向記者介紹。
“豫商卡發卡數量在鄭州每年以100%的速度遞增。”豫商卡有關負責人郭經理說，在國內其他城市，支付機構預付卡發卡量遠遠大于單用途商業預付卡的發卡量，在河南情況正好相反，但每年還是飛速提升。
“預付卡實名制操作起來還是有些難度，比如公司購卡不可能把員工的身份證一一收上來，再到超市登記辦卡，商家如果強行登記，會招來顧客的反感和不滿，這樣，顧客就會選擇到其他公司辦理預付卡。”對于預付卡實名制的實施，有商家表示自己的擔憂。
很多購卡人也認為，如果在商家處登記身份信息，可能會造成個人信息泄露，影響自己的正常生活，因此也不愿透露個人信息。
對此，有業內人士提出，規定實施后對商家和購卡者的影響依然較小，因為國家既沒有出臺關于售卡細則的規范，也沒有出臺對違規者的相應處罰制度。另外，即使實名制登記，登記的也只是購卡人的信息，對購物卡受贈人、使用人都不要求實名制。
省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清認為，預付卡市場以前有點亂，這次國家出臺的兩項管理辦法，主要是規范預付卡的發放使用，保護持卡人的利益，使得我國的預付卡市場更加規范高效運轉。
另外，相關政策的出臺只是對不規范行為進行規范，但在使用中，發現新問題后，應該加強監管、引導，對相關政策進行補充、修改、完善，讓規定真正和老百姓接軌，這樣才能發揮預付卡的功效。（李莉/文）
